По-рано се свиква Десетото заседание на  Общински  съвет –  Ловеч, това ще стане на 3 юни /сряда/ 2020 година от 17,00 часа в заседателната зала на Община Ловеч. Председателят на Общински съвет-Ловеч Петър Цолов е изпратил покана до общинските съветници на основание чл. 25, т.1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.

Проекто-дневният ред включва само една точка – вземане на решение за поемане на временен безлихвен заем от Централния бюджет на Република България с цел осигуряване на нормалното приключване на 2020 г., поради възникнал временен касов разрив по бюджета на Община Ловеч. Докладчик е Корнелия Маринова – Кмет на Община Ловеч.

За вероятността за подобна сесия стана ясно още на проведеното заседание на 28 май.

Ето и самото предложение за единствената точка в дневния ред на извънредното заседание:

ПРЕДЛОЖЕНИЕ 

от Корнелия Маринова-Кмет на Община Ловеч 

Относно: Вземане на решение за поемане на временен безлихвен заем от Централния бюджет на Република България с цел осигуряване на нормалното приключване на 2020 г., поради възникнал временен касов разрив по бюджета на Община Ловеч.

УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, 

В хода на изпълнение на бюджета на Община Ловеч настъпиха известни затруднения, породени от мерките и законодателните промени, свързани с обявеното извънредно положение, поради пандемията от COVID-19:

1.Ограничителните мерки, затварянето на част от бизнеса, намаляване на обемите на работа на функциониращите предприятия и съответно изцяло или частично освобождаване на персонала, както и предвид разпоредбите на §26 от Преходните и заключителни разпоредби  на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците, доведоха до занижени постъпления на местните данъци и такси, спрямо същия период на предходната година. По данни от Системата за обмен на информация, предоставени по реда на чл.5а от ЗМДТ:

  • Данък върху недвижимите имоти – събираемост към 30.04.2019 г. – 554 812лв. или 41,00%, към 30.04.2020 г. –347 368лв. или 25,00%.
  • Данък върху превозните средства – събираемост към 30.04.2019 г. – 608 308лв. или 36,00%, към 30.04.2020 г. –  469 828лв. или 27,00% .
  • Такса битови отпадъци при събираемост към 30.04.2019 г.- 1 676 363лв. или 44,00% към 30.04.2020 г. – 956 629 или 24,00% .
  • Спад бележат и наказателните лихви свързани с горепосочените данъци и такса, към 30.04.2019г. събираемостта  е 73 563лв. а към 30.04.2020г. е в размер на 65 638лв.
  1. Затварянето на детските градини и детските ясли, генерира неизпълнение на приходната част на бюджета към 30.04.2020г. спрямо същия период за 2019г. в размер на 58 373лв. Решението на Министерство на здравеопазването за групи с по-малко деца в следващите месеци ще доведе до трайно намаляване на прихода от тази дейност.
  2. Извънредното положение рефлектира и върху физическата и финансова възможност на гражданите и фирмите да погасяват задълженията си за наеми. Със свое решение № 68 от 30.04.2020г. Общински съвет Ловеч освободи от заплащането на дължими наеми, обезщетения и такси наемателите и ползвателите на общински нежилищни имоти за срока на въведените ограничителни мерки по Заповед № РД-01-124/13.03.2020г. на Министъра на здравеопазването, съобразно Закона за мерките и действията по време на извънредно положение, поради което Община Ловеч търпи финансови загуби. Към 30.04.2019 г. постъпленията от наеми на имущество са 151 605 лв., а към 30.04.2020 г. са 134 196 лв. или имаме спад от 17 409 лв., които  няма да постъпят по общинския бюджет.

Основната цел на финансовата политика на общината е да обвърже определените цели и приоритети за развитието и, с ресурсите и очаквания ефект за населението. Най- сложният елемент на тази политика е постигането на баланс между приходите и разходите. Балансирането на бюджета обхваща както етапа на съставянето, така и етапа на изпълнението.

Поемането на  дълг  от Министерство на финансите няма да окаже неблагоприятно влияние върху бюджета на общината, тъй като е освободен от разходи за лихви и такси, което ще способства за неговото нормално изпълнение. След направен подробен анализ на събираемостта на приходите към 30.04.2020г., прогноза за събираемостта за следващите месеци, направен разчет и приоритизиране на разходите до края на бюджетната година във всички функции и дейности, недостигът на финансов ресурс за нормалното приключване на бюджетната 2020г. в  община Ловеч е в размер на 1 200 000лв.

С оглед горните съображения е налице необходимост от предварително изпълнение на настоящото решение тъй като недостигът на средства в бюджета е предпоставка за евентуално накърняване на обществения интерес. Именно с цел и защита на същия се обуславя допускането за предварително изпълнение по смисъла на чл.60, ал. 1 от АПК.

Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 21, ал.1, т.10 и ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, § 38, ал.2 във връзка с § 38 ал.1 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение  и допълнение на Закона за здравето, чл. 4, т.3 от Закона за общинския дълг, чл.60, ал.1 от АПК,  предлагам на Общински съвет да

РЕШИ:

І. Дава съгласие да бъде поет временен безлихвен заем от Централния бюджет на Република България при следните параметри:

  1. Максимален размер на дълга, изразен чрез номиналната му стойност и валута на дълга: 1 200 000 лв.;
  2. Вид на дълга: безлихвен заем от централния бюджет, отпуснат съгласно § 38 ал.1 и ал.2 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за здравето;
  3. Начин на обезпечаване: финансови средства от местни приходи и обща изравнителна субсидия;
  4. Условията за погасяване: съгласно ал. 1 на § 38 от ПЗР на Закона за изменение и допълнение на Закона за здравето безлихвеният заем се отпуска със срок на възстановяване, не по-дълъг от месец Декември на 2021 г.

ІІ. Възлага на Кмета на Община Ловеч да отправи мотивирано искане за отпускане на временен безлихвен заем пред Министерство на финансите, както и да извърши всички останали необходими правни и фактически действия за изпълнение на решението по т.І.

ІІІ. Предвид спешната необходимост от получаване на средствата, необходими включително за защита на обществения интерес, на основание чл. 60, ал.1 от АПК, Общински съвет Ловеч допуска  предварително изпълнение на настоящото решение.

С уважение:

ЦВЕТАН ГЕОРГИЕВ

За Кмет на Община Ловеч

Съгл. Заповед № З-771/27.05.2020г.