ГОДИШЕН ОТЧЕТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА УПРАВЛЕНСКАТА ПРОГРАМА НА КМЕТА НА ОБЩИНА ТРОЯН ЗА 2012 Г.

Настоящият отчет се представя от Кмета на Община Троян пред Общинския съвет в изпълнението на чл. 44, ал. 5 от ЗМСМА

Троян, м. януари 2013 г.

Госпожи и господа общински съветници,

Уважаеми съграждани,

Уважаеми колеги,

Представям пред вас отчета за изпълнение на управленската програма на Кмета на Община Троян за 2012 г.,  осъзнавайки личната си отговорност пред гражданите на общината. Отчетът е повод да направим етапна оценка за изпълнение на управленската програма и да планираме действията си до края на мандата и по-конкретно в рамките на 2013 г.

Годината, която започваме е ключова за бъдещото развитие на община Троян, тъй като през 2013 г. ще планираме посоките за развитие на общината за плановия период 2014-2020 г. (чрез Общинския план за развитие и Интегрирания план за градско възстановяване), а и дългосрочното й развитие (в рамките на Общия устройствен план и Концепцията за пространствено развитие на общината).

Преди всичко бих искала да благодаря на общинските съветници, на администрацията и на гражданите за доброто взаимодействие и взаимното уважение. Това ми вдъхва надежда и сигурност, че заедно се движим в правилна посока към преодоляване на трудностите и решаване на проблемите на нашето ежедневие.

В съответствие с управленската програма усилията на общинска администрация през 2012 г.  бяха насочени в следните приоритеттни области:

І. Планиране на дългосрочното и средносрочно устойчиво развитие на общината в различните сектори на обществения живот – икономика, градоустройство, социална сфера, комунално стопанство, образование и др. с активното участие на гражданското общество.

Усилията на управленсия екип през изминалата година бяха насочени в голяма степен към дългосрочното и средносрочно  развитие на общината. Водени сме от разбирането, че отговорността предполага създаване на благоприятни предпоставки за бъдещето на общината и за създаване на условия за развитие, надхвърлящи рамките на мандата.

След положени значителни усилия от страна на ръководството на общината през изминалата година, Троян със сигурност  влиза в схемата на градовете, които ще  получават финансиране от ОП „Региони в развитие”. Включването ни като потенциален бенефициент по програмата е ключово за развитието на Троян през следващия програмен период (2014 – 2020). Удовлетворяващо за нас е, че Троян е оценен като град с потенциал за развитие и е в групата градове, които ще имат възможност да  се възползнат от 62% от средствата по програмата.

В началото на 2013 година  очакваме  да подпишем договор, след което ще започне и подготовката на Интегрирания план за градско възстановяване и развитие. Финансирането, което ще получи Троян, за да започне работата по плана е между 200 000 и 300 000 лева.

Една от основните  залегнали   дейности в  програмата за управление на Община Троян за мандат 2011 – 2015г., е създаването и приемането на Общ устройствен план за развитие на Община Троян, който да се превърне в основен планов документ  за нейното развитие  в следващите 25 години.

Общинска администрация внесе материал, с който запозна общинските съветници с концепцията и  стъпките, които трябва да бъдат предприети за разработването  на общ устройствен план на  общината и неговата значимост. С Решение № 87 от Протокол №7/29.03.2012 г., Общинският съвет Троян даде съгласие за започване на работа по изработването на ОУП. В тази връзка, със Заповед № 586 / 30.07.2012 г. е назначена работна група със задача да събере и анализира наличната информация и подготви планово задание за изработването на Общ устройствен план на община Троян.   Към настоящия момент се работи по заданието и предстои  внасянето му в Общински съвет за одобрение.

В съответствие с управленската програма внесохме за обсъждане и Общинският съвет прие краткосрочна и дългосрочна програми за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива, в съответствие с изискванията на Закона за енергията от възобновяеми източници.

С поглед към бъдещото устойчиво развитите на общината са и проектите, които бяха подготвени, изпълнявани и финансирани през 2012 г. Тези проекти работят за създаване на по-добра жизнена среда и по-брагоприятен бизнес-климат в общината за дълъг период от време напред.

През 2012 г. в община Троян са изпълнявани 16 проекта на обща стойност 45 921 373,57 лв., от които 14  по оперативни програми и 2 проекта по Плана за развитите на селските райони.

Проектите са в сферите на:

• Строителство на екологична инфраструктра (3 проекта);
• Подобряване на градската среда (1 проект);
• Подобряване на културната инфраструктура (1 проект);
• Обновяване и модернизация на образователната инфраструктура (1 проект);
• Развитие на туристически атракции и туристически продукти в общината (2 проекта);
• Възстановяване на горски потенциал и въвеждане на превантивни дейности (1 проект);
• Разширяване обхвата на социалните услуги (4 проекта);
• Повишаване на ефективността на управление и прилагането на политики, обект на стратегическо планиране (2 проекта);
• Повишаване на ефективността и ефикасността в работата на общинската администрация (1 проект).

През годината са подготвени и подадени за оценка 11 проекта с търсено финансиране в обем 30888557,82 лв. Два от тях са финансирани.

В процес на оценка са 8 проекта на обща стойност 1 076 659,43 лв., в сферите на:

• Подобряване на градската среда (1 проект);
• Обновяване на туристическата инфраструктура (1 проект);
• Подобряване на инфраструктурата за предоставяне на културни услуги и възможности за отдих и спорт (2 проекта);
• Разширяване обхвата на социалните услуги (1 проект);
• Първоначално залесяване на неземеделски земи и възстановяване на горския потенциал на общински горски територии (2 проекта);
• Повишаване на квалификацията на общинските служители (1 проект);

Статусът на проектите, подготвени, спечелени и изпълнявани от Община Троян през 2012 г., може да бъде обобщен в следния табличен вид:

Програма	Изпълнени проекти		Проекти в процес на изпълнение		Подадени проектни предложения, в процес на оценка
	брой	Обща стойност	брой	Обща стойност	брой	Обща стойност
ОП „Околна среда 2007-2013 г.”	–	–	1	29 486 104,51	–	–
ОП „Регионално развитие” 2007-2013 г.	3	9 519 552,38	3	1 678 547,59	–	–
ОП „Администра -тивен капацитет” 2007-2013 г.	–	–	3	1 050 471,39	1	89 575,30
ОП „Развитие на човешките ресур -си” 2007-2013 г.	1	174 841,17	3	700 902,93	1	282 720,00
Програма за раз -витие на селските райони за периода 2007-2013 г.	–	–	2	3 310 953,60	–	–
„Местна инициа -тивна група Троян и Априлци”, съобразно ПРСР	–	–	–	–	6	704 364,13
Общо:	4	9 694 393,55	12	36 226 980,02	8	1 076 659,43

 

Постъпилите средства в Община Троян през 2012 г. от Управляващите органи на Оперативните програми са на обща стойност 9 070 254,95 лв.

Постигнатите през годината резултати от дейността, представени по източници на финансиране са, както следва:

Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”

На 11.12.2012 г. между Министерство на околната среда и водите и Община Троян беше подписан Договор за безвъзмездна финансова помощ №DIR-51011116-С061 за изпълнение на проект №DIR-51011116-32-87 „Изпълнение на втори етап на интегриран проект за водния цикъл на град Троян” с бюджет 29 486 104,51 лв.

Максималната стойност на безвъзмездната финансова помощ е 27 986 831,01 лв., а съфинансирането, което Община Троян следва да осигури е в размер на 1 499 273,50 лв.

Срокът за изпълнение на проекта е 26 месеца, считано от датата на подписване на договора за безвъзмездна финансова помощ, или до 10.02.2015 г.

За настоящия програмен период това е най-големият инвестиционен проект, който Община Троян започва да изпълнява.

Реализирането на проекта ще допринесе за:

• Новоизграждане и реконструкция на 7 061 метра водопроводна мрежа.
• Реконструкция на 688 бр. сградни водопроводни отклонения.
• Новоизградени и реконструирани 20 897 метра канализационна мрежа.
• Изграждане на нови и реконструкция на 1310 бр. сградни канализационни отклонения.

В процес на подготовка са документациите за провеждане на процедури, по реда на Закона за обществените поръчки, за избор на изпълнители на дейностите по проекта.

Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г.

През месец април 2012 г. успешно приключи изпълнението на проект №BG161PO001-1.05-0015  „Интегриран проект за подобряване на градската среда на град Троян” с бюджет 3 657 246,68 лв. Осигуреното от Община Троян съфинансиране е в размер на 183 005,70 лв.

В резултат от изпълнението на проекта са постигнати следните резултати:

• 1 216 м² подобрена паркова среда, озеленени площи и детски площадки.
• 12 825 м² изградени и рехабилитирани тротоари.
• 27 895 м² реконструрирани и рехабилитирани елементи на уличната мрежа.
• 116 бр. осигурени паркоместа.

Изградени са три нови детски площадки, отговарящи на съвременните изисквания за безопасност и здраве, включително соларно осветление. Две от площадките  са на територията на кв. „Лъгът“ и една в кв.“Младост“. Реконструирани са изцяло шест улици, от които пет улици в ж.к. „Лъгът“ и една в ж.к. „Младост“. Реконструирана е и част от улица „Хр. Ботев“.

Друг проект, чието изпълнение приключи през 2012 г. и който е от изключително значение за развитието на туристическата инфраструктура на общината е №BG161PO001/3.1-02/2009/011 „Развитие на туристически атракции в община Троян”, с бюджет 1 394 377,44 лв., като осигуреното от общината съфинансиране е в размер на 190 114,60 лв.

В резултат от изпълнението на проекта са извършени строително монтажни работи за реконструкция и модернизация на изложбени зали №1, №2, №3, №7, №8, обслужваща сграда, покрита връзка между зала №1 и зала №2, главен вход и двор на Национално изложение на художествените занаяти и изкуствата в с. Орешак, община Троян.

Закупено и монтирано беше ново оборудване, изразяващо се в: мултимедийна конзола; мултимедиен информационен дисплей; витрини; пана с графика и други, които бяха особено необходими за осъвременяването и модернизирането на залите.

В рамките на проекта бяха обучени пет лица по професията „Екскурзовод”, които са заети в Национално изложение на художествените занаяти и изкуствата в с. Орешак, община Троян.

На 11 и 12 май 2012 г., в рамките на проекта, се проведе информационно-атракционно събитие за промотиране на туристическия продукт „Дестинация – Троян”. На гостите и присъстващите на събитието бяха представени рекламен клип „Дестинация – Троян” и справочник „Дестинация – Троян – живи занаяти”. Представени бяха местни творци и майстори, които демонстрираха „живо занаятчийство”. Гостите на събитието имаха възможност да участват в дегустация на традиционни за района храни и напитки. В резултат беше постигната и основната цел на проекта – подобряване на туристическата среда с решения, които насърчават развитието на традиционния масов туризъм, възвръщане славата на изложението и превръщането му отново в средище за провеждане на международни събития.

На 14.12.2012 г. приключи изпълнението на още един важен за община Троян проект №BG161PO001/1.1-01/2007/109 „Интегриран проект за образователната инфраструктура на община Троян, включващ обектите: СОУ “Васил Левски”, с. Черни Осъм; ОУ “Васил Левски”, с. Орешак; Целодневна детска градина в с. Орешак; Седмична детска градина в с. Калейца; Целодневна детска градина в с. Борима; Обединено детско заведение “Букувец” в гр. Троян”, чиито бюджет достигна 4 467 928,26 лв., които изцяло се финансират от програмата, без да е необходимо съфинансиране от страна на общината.

На всички сгради, включени в проекта са извършени: ремонт на покрив; подмяна на дограма; полагане на топлоизолация; подмяна на В и К, Ел. и ОВ инсталации; вертикална планировка. В обектите ЦДГ „Незабравка”, с. Орешак, ОДЗ „Буковец”, гр. Троян, и СДГ в с. Калейца са изградени нови котелни помещения.

Това е един проект с дългосрочен ефект, защото вече допринася за подобряване условията за протичане на учебния процес в училищата и работата в детските градини, както и за снижаване разходите за издръжка на обществените сгради, чрез прилагане на мерки за подобряване на енергийната ефективност.

Реализирането на проекта е още една крачка към гарантиране, както на модерно и конкурентноспособно образование в община Троян, така и на осигуряване на благоприятна, здравословна и стимулираща развитието жизнена среда.

През 2012 г. приключиха строително монтажните работи по проект №BG161PO001-1.4.06-0030 „Корекция на река Бели Осъм в централната градска част на град Троян за предотвратяване ерозията на речния бряг и овладяване на риска от наводнения”, чиито бюджет достигна 879 641,48 лв., като осигуреното съфинансиране от Община Троян е в размер на 43 856,41 лв.

Изпълнението на проекта включи изграждане на подпорна стена по левия бряг на река Бели Осъм, в участъка от хотел „Троян Плаза” до въжения мост при ул. ”Васил Спасов”. Подпорните стени се изпълниха с еластичен кофраж, който създава реалистичен ефект на реден камък, хармонизиращ  с изпълнените стени от каменна зидария. С проекта се разшириха 210 м. от речното корито с 10 до 20 м. в различните профили и изградиха 303 м. крайбрежни стени, което от една страна осигурява нормален отток при пълноводие и предпазва прилежащата територия от заливане при високи води, а от друга страна запазва 186 м. речен бряг от ерозионни процеси.

Следващият проект, който се реализира по тази програма е №BG161PO001-1.1.10-0001 „Провеждане на иновативно културно събитие в община Троян – Български фестивал на сливата”, с бюджет 352 956,11 лв. в т. ч. съфинансиране от Община Троян в размер на 17 647,81 лв.

Проектът е със срок на реализация до 08.08.2013 г. Закупено е оборудване за осигуряване провеждането на събитието, като модулна сцена, озвучителна техника и осветление, пана, витрини, подиуми. Осъществени са строително-монтажни работи за изграждане на 3 рампи за инвалиди и ремонт на каменни плочи на мястото, определено за експозиционно пространство, където се реализират демонстрационните дейности по проекта.

Провеждането на иновативното културно събитие се реализира на два етапа с различна тематична насоченост:

Проведеното в периода 21-29 септември 2012 г. иновативно културно събитие беше с акцент върху прибиране на сливовата реколта и създаване на продукти от нея;

През пролетта на 2013 г. акцентът ще бъде поставен върху засажадането на плодовите дървета и тяхното отглеждане.

На 13.08.2012 г., между Министерство на регионалнато развитие и благоустройството, Управляващ орган на Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г., и Община Ловеч, в качеството й на бенефициент, беше подписан Договор №BG161PO001/3.2-02/2011/010 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за реализирането на проект №BG161PO001-3.2.02-0008 „Устойчиво развитие на туризма чрез ефективен маркетинг и реклама на разнообразни и атрактивни туристически продукти и услуги”. Партньори по проекта са Община Троян, Община Летница и Община Априлци. Стойността на проекта е 445 950,00 лв., а срокът му на изпълнение 24 месеца.

Основната цел на проекта е да превърне туристическия потенциал на региона Ловеч-Троян-Летница-Априлци в туристически продукт за привличане на посетителски и инвеститорски интерес, подобряване на имиджа, привлекателността и конкурентноспособността на територията.

Предвидените дейности по проекта са насочени към:

• Създаване на Регионална маркетингова стратегия за развитие на туризма, разработка на туристически пакети;
• GPS картиране, видеозаснемане и създаване на рекламен филм на туристическия регион;
• Изработване на рекламни и информационни материали;
• Организиране на туристическа обиколка за промотиране на региона;
• Участие в регионални, национални и международни борси, изложения и панаири;
• Изследване на въздействието на осъществените маркетингови и рекламни дейности;

В ход са процедурите за избор на изпълнители на дейностите по проекта.

Оперативна програма „Административен капацитет” 2007-2013 г.

В партньорство с община Елванген, Германия, изпълняваме проект №10-16-10/09.04.2012 „Ефективност и качество за добро управление”, с бюджет 331 138,18 лв. и със срок на изпълнение до 10.06.2013 г.

Основната цел на проекта е да повиши ефективността на управлението чрез прилагане на добри европейски практики в областта на оптимизиране на разходите по управление на публична собственост.

Очакваните резултати от реализацията на проекта са: да бъде извършен анализ и оценка на ефективността; разработени инструкции за работа и системи за мониторинг; реализирана съвместна инициатива  в управлението на обекти за обществено ползване; да бъдат създадени предпоставки за повишаване на ефективността и ефикасността при управление на публични ресурси; да бъде издадено Ръководство за мултиплициране на резултатите от проекта.

В резултат на проведени процедури по реда на Закона за обществените поръчки са определени изпълнителите на дейностите по проекта.

В процес на подготовка е работно посещение на експерти от Община Троян в Община Елванген.

Другият проект, по който работихме през 2012 г. и към настоящия момент, в качеството си на партньор на Областна администрация – Ловеч, е №А101350/20.02.2012 г. „Координиране на местни политики в област Ловеч за устойчиво развитие и просперитет”, с бюджет  558 529,21 лв. и срок на изпълнение до 20.08.2013 г.

Партньори по проекта са и общините Ловеч и Тетевен.

Основната цел на проекта е постигне на интегриран и осезаем ефект от прилагането на политики на областно и общинско ниво.

В резултат на проведени процедури по реда на Закона за обществените поръчки са определени изпълнителите на дейностите по проекта.

В процес на реализация са основните дейности по проекта.

На 10.10.2012 г. между Министерство на финансите и Община Троян беше подписан договор за безвъзмездна финансова помощ №12-11-4/10.10.2012 г. за изпълнение на проект №12-11-4/12.04.2012 г. „Функционален анализ на общинските администрации Троян и Севлиево”, който се изпълнява в партньорство с Община Севлиево.

Проектът е на стойност 160 804,00 лв. и със срок на реализация 15 месеца, считано от подписване на договор за безвъзмездна финансова помощ, или до 14.01.2014 г.  Целта му е да създаде ефективна общинска администрация на Община Троян и Община Севлиево.

В резултат на комплексното изпълнение на всички проектни дейности ще бъде повишена ефективността и ефикасността в работата на двете общински администрации.   Ще бъдат разработени проекти на документи, регулиращи начина на функциониране на администрацията в областите за подобрение. При последваща промяна в законодателството въпросните актове ще могат да бъдат адаптирани при минимален разход на времеви и човешки ресурс.

Към настоящия момент е определен изпълнителят за разработване на документации за избор на изпълнители на дейностите по проекта.

Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2007-2013 г.

В периода януари 2011 г. – феврурари 2012 г. Община Троян изпълни проект №BG051PO001-5.2.07.0064-С-0001 „Независимост и достоен живот на хората с увреждания и самотно живеещи хора – дейности „Социален асистент“ и „Домашен помощник“ в Община Троян“ на обща стойност 174 841,17 лв.

В резултат от изпълнението на проекта, 80 лица с увреждания и 20 самотно живеещи лица са получили ежедневни социални услуги в дома си, с което е подобрено качеството на живот на тези потребители.

Назначени на трудов договор, като изпълнители на услугите, са 42 лица за период от 3 до 12 месеца, в т. ч. 7 социални асистенти и 35 домашни помощници. Всички те са обучени по съответните професии и са получили сертификат, за професионална квалификация.

От 01.11.2010 г.и до момента, Община Троян е партньор на Агенция за социално подпомагане при реализиране на проект №BG051PO001-5.2.09 „Подкрепа за достоен живот“. Социалната услуга „Личен асистент“ се предоставя на 24 лица с над 90% степен на увреждане, обслужвани от 22 лични асистенти, назначени на трудови договори. До 19 декември 2012 г. стойността на получените трансфери безвъзмездна финансова помощ е 129 949,16 лв. Личните асистенти, кандидатствали по проекта са обучени, получили са сертификат за професионална квалификация и е създадена „Банка лични асистенти“ за Община Троян, в която са включени 46 лица.

Предвид изключителната социална значимост на проекта, същият е удължен до 08.04.2013 г., като социалните услуги ще бъдат предоставяни до 08.03.2013 г. Очаква се ново удължаване на проекта до края на 2013 г.

През последните три години (2010 г., 2011 г., 2012 г.), Община Троян в партньорство с Агенция по заетостта реализира проект №BG051PO001-1.103 „Нов избор развитие и реализация“.

Проектът включва обучение на безработни лица по заявени от работодател професии и последваща заетост. Средствата, които община Троян е получила, като безвъзмездна финансова помощ за възнаграждения на работниците от началото на 2012 г. до 18.12.2012 г. е в размер на  405 963,89 лв.

От 03.09.2012 г. са назначени 23 лица, обучени по професия „Общ работник поддържане на сгради“, които работят на обекти – общинска собственост: училища, детски градини, административни сгради, МНХЗПИ,  художествена галерия, спортна зала, стадион и др. Срокът на заетост е 12 месеца.

Резултатите от този проект са:

• през 2011 г. – създадени 91 нови работни места и обучени 99 лица;
• през 2012 г. – създадени 121 нови работни места и обучени 125 лица.

На 28.11.2012 г. между Агенция за социално подпомагане и Община Троян беше подписан договор за безвъзмездна финансова помощ по Схема BG051PO001-5.1.04 „Помощ в дома“ за изпълнение на проект „Независимост и включване“ с бюджет 164 989,88 лв. Предвижда се създаване на звено за социални услуги – социално предприятие към Домашен социален патронаж за предоставяне на комплексен пакет от почасови социални услуги в дома за 80 лица с увреждания и възрастни хора, в невъзможност сами да удовлетворяват ежедневните си потребности в битов и социален аспект. Предвижда се назначаване на трудов договор на двама специалисти за управление на звеното (социален работник и касиер-счетоводител) и 5 социални асистенти, 10 домашни помощници и 8 домашни санитари. Продължителността на проекта е 18 месеца, като услугите ще се предоставят 12 месеца. Предстои дейностите да стартират на 01.02.2013 г., след превеждане на авансово плащане от Договарящия орган.

Програма за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г.

В края на месец октомври 2012 г. приключи строителството по проект №11/321/00627 „Интегриран проект за водния цикъл на село Шипково, община Троян” с бюджет от 3 002 462,40 лв. и краен срок за изпълнението му 14.01.2014 г.

В резултат от изпълнението на проекта са изградени:

• пречиствателно съоръжение за фекално-битови води;
• главен колектор І и ІІ и профили ІV и V в с. Шипково;
• три броя дъждопреливници, две дънни преминавания и брегово заустване след пречиствателното съоръжение;
• осъществена е реконструкция на съществуваща водопроводна мрежа, по трасетата на изграждащите се канализационни колектори и профили.

Общо по проекта са изградени 2 447 м. улична канализация и реконструирани 2 652 м. уличен водопровод.

В процес на подготовка са документите, необходими за отчитане на проекта.

По договор за безвъзмездна финансова помощ от 31.03.2011 г., през 2012 г. продължи реализацията на проект №11/226/00207 „Възстановяване на горски потенциал и въвеждане на превантивни дейности в землището на с. Голяма Желязна” на стойност 308 491,20 лв. и със срок на изпълнение до 31.03.2013 г.       Предвидените за изпълнение дейности са, както следва:

Възстановителни дейности (почистване и залесяване) в отдел 1045 ”а”, поземлен имот 15703.182.5 по кадастралната карта на с. Голяма Желязна с площ 50 дка;

Закупуване на оборудване за противопожарни депа в с. Голяма Желязна, с. Шипково и град Троян;

Реконструкция на горски път в местността „Сойченското“ в землището на село Голяма Желязна – 1 451 м.

До настоящия момент са извършени възстановителните дейности в отдел 1045 “а“, имот №50703.182.5 по кадастралната карта на с. Голяма Желязна. Започналата реконструкция на горски път, местност „Сойченското” в землището на село Голяма Желязна, е в отклонение на одобрения технически проект. Обсъждат се варианти за успешното приключване на проекта.

През 2012 година са разработени и подадени проектни предложения, които са в процес на разглеждане и оценка:

По Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2007-2013 г.:

През м. август 2012 г. Община Троян внесе заявка в Дирекция „Бюро по труда Троян“ по проект BG051PO001-1.1.11 „Подкрепа за заетост“. Проектът включва обучение на 50 лица по ключови компетенции, чрез 19 наставници назначени от кмета на общината и заетост на 50 безработни лица от 18 населени места, за период от 12 месеца. Месечното възнаграждение на назначените безработни лица ще бъде в размер на 380 лв. През м. септември 2012 г. е представена допълнителна заявка по същата програма за още 12 работни места с 4 наставника. При одобрение от Агенция по заетостта, ще се създадат нови 62 работни места още до края на 2012 г.

По Оперативна програма „Административен капацитет” 2007-2013 г.:

На 15.11.2012 г. Община Троян внесе в Министерство на финансите проектно предложение №А12-22-77 с наименование „Повишаване на квалификацията на служителите от Общинска администрация – Троян” за получаване на безвъзмездна финансова помощ по ОП „Административен капацитет” 2007-2013 г., Приоритетна ос ІІ. „Управление на човешките ресурси”, Подприоритет 2.2 „Компетентна и ефективна държавна администрация”.

Проектът е с бюджет 89 575,30 лв. и със срок на реализация 12 месеца, считано от датата на подписване на договор за безвъзмездна финансова помощ.

През 2012 г. бяха разработени и подадени 6 бр. проектни предложения пред „Местна инициативна група Троян и Априлци” за подпомагане по различни мерки от Стратегията за местно развитие на територията на общините Троян и Априлци за периода 2011-2013 г., съобразно Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г., а именно:

По Мярка 223

„Първоначална залесяване на неземеделски земи в землището на с. Калейца“

Проектът е на стойност 28 431,52 лв. и предвижда залесяване с бързорастящи видове (бяла топола) на 3 ха неземеделска земя в землището на с. Калейца.

По Мярка 226

„Възстановяване на горския потенциал на общински горски територии по кадастралната карта на с. Старо село“

Проектът е на стойност 20 761,84 лв. и предвижда залесяване на 3,4 ха в землището на с. Старо село на пострадали гори от ветроломи и ветровали с дървесни видове, характерни за региона.

По Мярка 313

„Обновяване на туристическата инфраструктура на община Троян, чрез изграждане на информационен пункт и съоръжения за посетители” на стойност 45 888,91 лв.

Проектът предвижда изграждане на информационен пункт (терминал) в централната част на град Троян (пред югозападния ъгъл на кафе „Антик”), както и монтиране на дървени седалки, част от които с облегалки, на централния площад. Терминалът ще предоставя на туристите и гостите на град Троян и общината видео, снимкова и текстова информация за туристическите обекти на нейната територия, хотелите и други туристически атракции, разписания на влакове и автобуси и друга полезна информация.

По Мярка 321

„Изграждане на център за предоставяне на културни услуги – многофункционална сграда в гр. Троян”

• Проектът е на стойност 446 280,00 лв. и предвижда  изграждането на:
• Репетиционна зала, която ще се ползва от различни състави и групи, като се създаде необходимата за това организация;
• Малка зала с полифункционални възможности – репетиции на малки състави и вокални групи, провеждане на конференции, семинари и други събития;
• Обслужващи помещения;

За осъществяване на проекта, общината разполага с двуетажна масивна сграда (бивша столова), находяща се в централната част на града в непосредствена близост до сградата на отдел „Местни приходи”.

„Изграждане на център за отдих, свободно време и спорт в с. Балканец, община Троян”

Проектът е на стойност 74 639,15 лв. и включва следните дейности:

• Ограждане, подравняване и подходящо затревяване на терена с цел използването му за различни видове спорт: футбол на малки вратички, федербал и др.;
• Изграждане на навес с пейка за зрители, преобличане на спортуващите и предпазване от дъжд;
• Монтиране на вратички и други подходящи съоръжения, необходими за осъществяването на видовете спорт и осигуряващи отдиха на посетителите.

Инвестицията ще бъде реализарана в имот с идентификатор 02448.500.938 с площ от 5407 кв. м., находящ се в кв.11, парцел ХІ – „За спорт и младежки дом”.

По Мярка 322

„Рехабилитация на обществени зелени площи – паркове и градини, детски площадки и съоръженията към тях, в т. ч. доставка на съоръжения, в гр. Троян и с. Дебнево, община Троян” на стойност 88 362,71 лв., включващ:

• Реконструкция на детска площадка в град Троян (площадката пред бившето кино), така че да отговори на съвременните изисквания за безопасност и здраве;
• Благоустрояване на парк в село Дебнево, включващо изграждане на бетонова алея и площадка за игра, предназначена за ползватели до 3 г. и ползватели от 3 до 12 г., съобразно Наредба №1 от 12.01.2009 г. за условията и реда за устройството и безопасността на площадките за игра.

Процеса на изпълнение и отчитане на проектите е съпроводен с редица трудности и проблеми, които ни съпътстваха и през 2012 г.

Ограничените оборотни средства за разплащане с изпълнителите на дейностите по проектите, наложи Община Троян да потърси алтернативни източници на финансиране, в резултат на което се пристъпи към ползването на заеми от Фонд за органите на местното самоуправление в България – „ФЛАГ”- ЕАД и „Общинска банка”- АД.

Даването на противоречиви консултации от представители на отговорните институции е друг основен проблем в хода на изпълнение на проектите, който често пъти създава объркване за бенефициентите.

Разбира се не трябва да подминаваме и натрупаните в годините слабости на Община Троян, които основно са свързани с работата  в областта на обществените поръчки.

За целта, през 2012 г. бяха предприети съответните незабавни мерки, изразяващи се в:

• Сформиране на звено „Обществени поръчки” и повишаване на професионалната квалификация на служителите, работещи в него.

• Изучаване и прилагане на добри практики в областта на обществените поръчки, планирането, подготовката и реализирането на проекти.
• Повишаване отговорността на останалите служители от администрацията, в рамките на техните компетенции, към процеса на управлението, изпълнението и отчитането на проектите.

През 2012 година бяха положени значителни усилия за развитието на транспортната инфраструктура, за подобряване състоянието на републиканската пътна мрежа на територията на общината. Не дадоха резултат значителните усилия за привличане на средства от републиканския бюджет за реконструирането на входа и изхода на Троян. Търсеното финансиране в обем 3,200 млн. лв. (или част от него) остава важна задача за общинското ръководство за 2013 г.

Като сериозен успех може да бъде определено вкючването на на трасе “ІІ-35” в програмата на Агенция „Пътна инфраструкруа” за програмен период 2014-2020 г. Това е предпоставка за решаването на един отдавана поставян и нерешаван проблем, който би подобрил значително проблемите на транспортната свързаност на града.

През 2012 г. общинското ръководство започна работа по подготовка на проекти, по които ще се търси финансиране през следващия програмен период. Възложена е актуализация на проекта „Воден цикъл Врабево”, по който ще се търси финансиране по ПРСС. Търси се оптимално решение за актуализацията на проекта „Воден цикъл Орешак”, който очакваме да се финансира по Оперативна програма „Околна среда”.

ІІ. Създаване на предпоставки за стимулиране на инвестициите и подкрепа за развитие на малки и средни предприятия с цел поддържане и създаване на работни места.

През изтеклата година екипът ни работеше за подобряване на икономическия растеж на общината, в посока за добре работещи малки и средни предприятия, които да бъдат стимулирани за активизиране на предприемачеството. Участието на икономическите партньори е необходимо условия за успешното местно развитие. Особено ценни са техните знания  и умения в управлението на капитала и човешките ресурси.

Поддържане на регулационните планове и кадастралните и специализираните карти за устройствено планиране на територията на община Троян имаше ясна цел – улесняване на проектирането, строителството, ремонта на подземните проводи и съоръжения и др.

За преодоляване липсата на съгласуваност между устройственото и стратегическото планиране на територията са изработвани общи и подробни устройствени планове. През 2012 година се забелязва повишаване на активността в инвестиционния сектор, относно устройствено и инвестиционно планиране и проектиране. Издадени са над 50 предписания за допускане изработване на ПУП. Издадени са над 150 визи за проучване и проектиране. Одобрени са 60 устройствени проекта, като няма отменена Заповед. Одобрени са над 160 инвестиционни проекта и са издадени над 200 разрешения за строеж. Над 60 обекта са въведени в експлоатация през годината.

Процедира се Общ устройствен план на местност “Къпинчо”, който до края на годината ще бъде внесен за одобряване от Общински съвет.

Създават се предпоставки за обособяване на индустриална зона „Север”, като са създадени предпоставки за процедирането на ПУП. Темата беше обсъждана с представителите на бизнеса на заседание на Консултативния съвет по икономическо развитие и прието виждане за създаването на зоната.

Поетапно се изработва многослойна географско-информационна система (ГИС модел), като инструмент за пространствен анализ. Успоредно с възлагането през 2013 г. на ОУП ще стартира и внедряване на ГИС платформа със слоеве: кадастър, собственост и особено важния за общината – подземен кадастър. След оцифряване на застроителните планове те също ще бъдат включени в отделен слой.

На вниманитето на общинското ръководство през 2012 г. стоеше   въпросът за оптимизиране размера на местните данъци и такси, като лост за насърчаване на инвестиционната активност, при справедливо поемане на тежестите на кризата между бизнеса и общинския бюджет. За 2012 г. бяха намалени ставките на данъка върху превозните средства и такса смет върху нежилищните имоти.

През месец юли в общинска администрация беше създадена работна група на експертно ниво, чиято цел беше да предложи оптимизация на данъците и таксите в контекта на една стимулираща бизнеса данъчна среда в общината.

Предложиха се промени, които бяха одобрени в Общински съвет Троян за намаляване на  размера на патентния данък по голям брой дейности с 5%.

С оглед на продължаващата тежка икономическа ситуация в страната и нейното отражение върху бизнеса и гражданите в общината Кметът внесе и предложение в  Общински съвет – Троян, което беше прието. В резултат  през 2013 година:

• няма да бъдат актуализирани началните базисни цени на 1 кв.м. за отдаване под наем на общински имоти и месечните наемни цени на всички нематели на общината и едноличните търговски дружества с общинско участие, по действащите към момента договори;
• ще се намалят общо със 7% месечни наемни цени  в срок  до 31.12.2013 г.

Това ще даде глътка въздух на бизнеса и ще му помогне по-леко да преодолее затрудненията предизвикани от кризата.

Намерението за активна политика в подкрепа на хората, които създават и поддържат работни места намира израз и в някои нови моменти в административното обслужване от общинската администрация. От 01.11.2012 г. в Дирекция “Общинска собственост и икономика” е назначен гл. специалист, чиито задължения са насочени към организиране и провеждане на общинската политика по отношение на подкрепа за икономическото развитие на Община Троян и осигуряване на институционална подкрепа за икономиката и бизнеса. В процес на подготовка е гише за обслужване на бизнеса в Центъра за услуги на гражданите и кадровото му обезпечаване, което е конкретна стъпка за подобряване на публичните услуги за бизнеса.

В подкрета на усилията за създаване на благоприятна бизнес среда през изминалата година бяха проявени значителни усилия за използване ресурса на общинската собственост в различните й правно-организационни форми  за развитие на базисната инфраструктура. През 2012 г. продължи непрекъснатия процес на доказване и придобиване, чрез издирване или отписване от актовите книги за държавните имоти при Областен управител –  Ловеч  на имоти – общинска собственост.

За осигуряване трасета на канализационни колектори на проект „Изпълнение на втори етап на интегриран проект за водния цикъл на град Троян” от частни субекти е придобита,  чрез покупка,част от 1 поземлен имот  и са учредени в полза на общината вещни права (право на преминаване, право на прокарване и отстъпено право на строеж) върху47 поземлени имота, чиято стойност възлиза на 89914 лв.

Съставени са 112 бр. актове за общинска собственост и към 31.12.20112 г. същите са общо 1418 бр.

Във връзка с оперирането с общинската собственост и в изпълнение на съответните решения на Общинския съвет, през годината са извършени следните разпоредителни сделки:

• 6 бр. договори за продажба на общински нежилищни имоти, в това число:
•  4 бр. договори за продажба на части от имоти – общинска собственост, попадащи в парцели с неуредени сметки за придаваемите части по действащите дворищнорегулационни планове, които са отредени за имоти на частни лица;
• 7 бр. предварителни договори (обявени в последствие за окончателни) за прехвърляне на собственост при условията на чл.15, ал.3 и ал.5 от Закона за устройство на територията, с оглед изработване на подробни устройствени планове;
• 1 бр. договор за прекратяване на съсобственост;
• 3 бр. договор за предоставяне на право на ползване;
• 2 бр. договори за отстъпено право на строеж, едното от които безвъзмездно;
• 14 бр. заповеди за учредено право на преминаване и прокарване на отклонения от общите мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура през имоти – общинска собственост;

            През 2012 г. общинската администрация е поддържала взаимоотношения със:

• 100 бр. наематели на общински нежилищна собственост и вещи, в т.ч. 32 бр. при преференциални условия  (лекари, НПО, местни ръководства на политически партии);
• 79 бр. ползватели на общинска нежилищна собственост, в т.ч. 51 бр. при условията за безвъзмездно ползване (юридически лица на бюджетна издръжка, пенсионерски клубове, читалищни настоятелства, НПО), в т.ч. 6 бр. ново сключени;
• 77 бр. наематели на общинска жилищна собственост и 4 бр. ползватели (отчуждени собственици) на общинска жилищна собственост (картотекираните семейства и лица са 70 бр.);
• 125 бр. арендатори (в т.ч. 4 бр. нови договори) на земи от общинския поземлен фонд за общо 5636 дка;

За ползване на общински терени за търговска дейност на открито са издадени 65 разрешения, от които най-голям е броят на терените за поставяне на маси пред заведения – 23, за продажба на плодове и зеленчуци – 12, за поставяне на автомати за напитки – 17.  Събраните от тази дейност такси са 19870 лева.

Доброто управление на общинския поземлен и горски фонд създава предпоставки за развитие на земеделието и горското стопанство в общината.

Общинският поземлен фонд (ОПФ) на Община Троян е в размер на 36875 дка, представляващи 1075 бр. имоти, находящи се във всички населени места на общината.

Стопанисването на земята се свеждаше до отдаването й под аренда и наем. Община Троян има сключени 125 броя действащи договори, в т.ч. 4 нови на земи от общинския поземлен фонд за общо 5635.888 дка за срок от 20 до 50 години, а за земите по чл.19 от ЗСПЗЗ за срок от 4 години.

С решение на Общинския съвет – Троян през 2012 г. бяха предоставени 75 бр. имоти в 7 землища на Община Троян с обща площ 4063.871 дка и с начин на трайно ползване пасище, мера, за общо ползване и индивидуално ползване от земеделските стопани – животновъди и/или техните сдружения.

Общинските горски територии са на площ от 18880 дка, от които:

•  залесени и самозалесили се територии 1105 дка в землището на с.Балабанско;

•  горските територии са в землищата на селата Голяма Желязна, с. Гумощник, с. Дълбок дол, с. Калейца, с. Ломец, с. Старо село, с. Шипково, с.Балканец, с.Бели Осъм, с. Патрешко и с. Терзийско, за които  общината е получила решения и скици.

Общинските горски територии включват 210 бр. имоти, за които са съставени 96 акта за общинска собственост.

Предвиденото ползване по годишен план за 2012 година беше съобразено с годишното ползване по Лесоустройствения проект на общината. Определеният годишен обем на ползването по лесоустройство е в размер на 3860 плътни м³ без клони за обхвата  на дейност на “ДГС – Троян”ДП  и “ДГС – Борима”ДП.  За одобрените количества от 2012 г. и преходните от 2011 г. се извърши ползване чрез търг с явно наддаване.

За ефективно управление на общинските гори, с решение на Общинският съвет – Троян е определена форма за управление на горските територии, собственост на Община Троян, чрез структурно звено в администрацията на общината, считано от 01.04.2012 г. Същото се състои от 2 служители – ръководител на звеното и специалист „Гори“. Чувствителното повишаване на приходите от общинските гори в бюджет 2012 г. показава, че приетото решение е в правилна посока. През 2013 г. продължава работата за повишаване на административния капацитет на звеното.

През годината беше приета Програма за устойчиво развитие на туризма в Община Троян за периода 2012-2015 година.

За изтеклата 2012 год. независимо от икономическата криза, туристическият бизнес не отчита по-лоши резултати. Община Троян е посетена от около 77 200 души. Общо за изминалата година в общината са постъпили приходи от туристическа дейност на стойност: 98 000 лв от туристически данък, 7 000 лв от такси за категоризация или общо 105 000 лв, които ще бъдат разпределени през 2013 год. за дейности по развитие на туризма.

Динамиката в развитието на хотелската база и броя на леглата в нея бележи тенденция към нарастване. Категоризирани бяха 36 туристически обекта, от които 25 броя са места за настаняване със 196 легла /в т.ч. 18 новоизградени  – 8 къщи и 10 обекта със самостоятелни стаи/ и 11 заведения за хранене и развлечения с 523 места за сядане /в т.ч. 7 броя за хранене и 4 за развлечения/.

През 2012 г. са прекратили дейността 17 обекта със 111 легла по желание на собствениците, следствие промяната на икономическите условия. Преобладаващата част от тях са в с.Шипково – 5 броя и с.Орешак – 5 броя.

Приходите от туристически данък за 2011 год., заедно с преходния остатък, на стойност 76 458 лв бяха изразходени съгласно приетото разпределение от Общинския съвет по дейности, както следва:

• изграждане и пусната в експлоатация  обществена тоалетна;
• ремонтиран и пуснат в действие градски фонтан;
• съфинансиране на дейности за популяризиране на туристическия потенциал- празници, брошури, дипляни, каталози, указател;
• доизграждане на мултифункционално игрище в с. Чифлик;
• участие на общината в международно изложение – Крагуевац Сърбия, национална борса по туризъм София и регионални борси.

В резултат на изпълнение на проект “Развитие на туристическите атракции в община Троян”, „Национално изложение на художествените занаяти и изкуствата – Орешак”- ЕООД разполага с модерна и обновена база, и усилията на ръководството ще бъдат насочени към реализиране на основните цели на дружеството, а именно съхраняване и популяризиране на културно-истирическото ни наследство и превръщането му  в международен център на художествените заняти.

Общественият превоз на пътници отговаря на конкретните условия и можем да го определим като добър, независимо от проблемите свързани с постоянно намаляващия брой пътници, цените на горивата, техническото състояние на част от автобусите и др. През 2012 г. беше приета нова общинска транспортна схема, която се надяваме да задоволи потребностите на  населението от транспортно обслужване. Независимо от променящите се икономически условия и съпътстващи проблеми, няма да има села в общината без транспортна връзка с гр.Троян /с изключение на с.Патрешко/. За това помага и частичното субсидиране от общинския бюджет на някои от най-губещите автобусни линии. Ежемесечно са разпределяни на превозвачите съответните субсидии и компенсации от държавния бюджет.

На 07.12.2012 г.  беше обявена процедура за избор на превозвач за обществен превоз на пътници по транспортните схеми. Отварянето на предложенията на участниците е на 14.01.2013 г.

Таксиметровата дейност също може да се определи като добра през изтеклата година. Броят на автомобилите задоволява нуждите на населението от такъв транспорт. Издадени бяха 63 броя разрешителни за извършване на таксиметрова дейност.

На 12.07.2012 г. беше създаден Консултативен съвет за икономическо развитие на Община Троян, като помощен консултативен орган на кмета на Община Троян. Освен учредителното събрание, консултативния съвет проведе 3 заседания през месеците септември, ноември и декември.  Чрез своята кратака дейност съветът доказва смисъла на своето съществуване.

Наред с постигнатите добри резултати следва да бъде отчетено и незадоволителното състояни на привлечени външни инвестиции. В края на годината започна активна работа по подготовка на инвестиционен профил и на програма за привличане на външни инвестиции в общината.

 

ІІІ. Ефективен мениджмънт при управление на финансовите и материалните ресурси на общината.

2012 г. беше една много тежка и сложна бюджетна  година, през която трябваше да се справим с познати и нови предизвикателства. Освен икономическата криза, големият банков кредит от финансови корекции по европроекти тежи на общинските финанси. Разработихме и управлявахме бюджет, който оптимално да отговаря на спецификата на общината ни, ресурсите, с които разполагаме, както и потребностите, които всеки от нас има. Въпреки че бяхме единствената община, поела риска да намали местните данъци, се справихме и завършваме годината с преизпълнение.

През годината нашите усилия бяха насочени основно към оптимизиране и засилване на контрола при разходването на бюджетни средства. В резултат на това постигнахме значителни икономии от текущите разходи на бюджета и същевременно с това обезпечихме всички плащания и завършихме годината без неразплатени разходи.

Намаляването на местните данъци и такси през 2012 година ги направи по-поносими. Предприети бяха специални мерки за повишаване на контрола върху събираемостта. Направи се анализ на недоборите, които съществуват в общинския бюджет. Засилихме както предварителния, така и последващия контрол върху събираемостта на приходите  и установихме един много по-непосредствен, много по-системен контакт с гражданите и с бизнеса. Това  им позволи те също да планират навреме покриването на своите задължения и в диалог с общината да търсят решения в случаите, в които имат затруднения.  Важен фактор за подобряване на събираемостта е въвеждането на нов програмен продукт за обслужването на отдел „Местни приходи”, който създаде по-добри възможности за повишаване на събираемостта на приходите. Бюджетът за 2012 г. е преизпълнен с 944 х.лв. или с 29%, а спрямо миналата година с 379 х.лв. повече или 10%. Тука следва да се отчете и факта,че авнсово беше погасена част отк главницата по кредита към Общинска банка в обем на 500000 лв.

           Важна цел през изминалата година беше да се създаде организация на счетоводната отчетност, която  в максимална степен да осигури вярна, надеждна  и сравнима информация за финансовото и  имуществено  състояние на общината, както и   осигуряване на финансови и материално-технически условия за нормалното функциониране на администрацията. В изпълнение на тази цел през 2012г. усилията ни бяха насочени към ежедневна обработка на  счетоводната информация, като във всеки момент да се подава необходимата информация.

В периода януари – май 2012 г.  бяха извършени два одита от Сметна палата- за текущо изпълнение на бюджета към 30.09.2011г. и за заверка на годишния финансов отчет. Становището на Сметна палата е, че отчетът за касово изпълнение на бюджета, извънбюджетните сметки и фондове и приложенията към него, както и балансът на Община Троян към 31.12.2011г.  не съдържат съществени отклонения и дават вярна и честна представа за отразената финасова информация, за финасовото състояние и имущество в съоветствие с идентифицираната обща рамка за финансова отчетност с общо предназначение.

Общо от опериране с общинската собственост, по реда на Закона за общинската собственост, през 2012 г. в Община Троян са постъпили 558 796 лв., което представлява 101.72 % от постъпленията през 2011 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализът на приходите показва следното:

• значително се е увеличил дялът на реализираните продажби на земя на собственика на законно построена сграда – 4 бр. продажби за 2012 г. срещу 1 бр. през 2011 г.;
• значително са се увеличили приходите от ползвания в общинските горски територии – от 106012 лв. за 2011 г. на 145924 лв. за 2012 г.;
• приходите от наем и аренда запазват своето ниво. Разликата в постъпленията от миналата година се дължат на неплатените по обективни причини (административните дела срещу решенията на общинския съвет) наеми за язовири, които са общо в размер на 3510 лв.

През 2012 годината на територията на община Троян осъществяваха дейност пет еднолични търговски дружества с общинско участие. Това са: “БКС”- ЕООД,  “В и К – Стенето”– ЕООД, “Национално изложение на художествените занаяти и изкуствата – Орешак” – ЕООД, “Общински пазари” – ЕООД и “Многопрофилна болница за активно лечение – Троян” – ЕООД.

Очакванията са дружествата „В и К – Стенето” – ЕООД, „Национално изложение на художествените заняти и изкуствата – Орешак” – ЕООД и „Общински пазари” – ЕООД да приключат 2012 г. с положителен финансов резултат. Очератава се останалите две дружества да приключат годината с отрицателен финансов резултат.

Изминалата 2012 г. се оказа ключова за „Б К С” – ЕООД.  След години на непредприемане на действия за преодоляване или ограничаване на нарастващите загуби за дружеството в края на 2012 г. бяха предприети действия за преструктуриране на част от дейността (строителството) на „Б К С” – ЕООД, като отдел в съществуващото Общинско предприятие „Комунални услуги – Троян”  и запазване дейностите на бетоновия и варовия възел и производството на бетонови изделия  в   „Б К С” – ЕООД, без да се променя предмета на дейност на дружеството.

С оглед освобождаване на дружеството от ненужни за дейността му имоти, с Решение №248/20.12.2012 г. Общинския съвет – Троян извади от баланса на „Б К С” – ЕООД и предоставя на Община Троян, активи с обща балансова стойност към 01.12.2012 г. в размер на 237 904,63 лв.

През 2012 г. еднолични търговски дружества с общинско участие осигуряваха 373 работни места.

Общият размер на внесеният през годината дивидент на база финансов резултат 2011 г. е в размер на 46 980 лв.

През 2012 г. реализираните приходи от собственост в различните й правно-организационни форми, възлиза на 646341 лв.

Анализът на приходите от собственост през 2012 г. показва, че същите са намалели спрямо 2011 г. с 16 %, което се дължи основно на намалелите (със 121315 лв. спрямо 2011 г.) приходи от дивиденти от търговските дружества с общинско участие.           През 2011 г. начисленият дивидент на база финансов резултат 2010 г. е в значително по-голям размер поради това, че:

– вследствие преобразуването на „Стоково тържище – Троян“ – ЕООД и „Общински пазари“ – ЕООД, чрез вливане, е начислена като дивидент цялата печалба на преобразуващото се дружество;

– вследствие обявяването в ликвидация на „Комунални услуги“ – ЕООД е начислена като дивидент цялата печалба на ликвидираното дружество.

През 2012 година положихме усилия за запазване на общинското ВиК дружество. Кметът на общината проведе значителен брой срещи с изпълнителната власт и НСОРБ и отстояваше интересите на общината да запази дружеството си.

В резултат на всички предприети действия и мерки от страна на общинска администрация, през изминалата година Троян се е придвижил в класацията за финансова стабилност от 104-о на 40-о място за страната, което ни поставя на първо място в област Ловеч по финансова устойчивост. Кредитният рейтинг е запазен относително висок. Оценката е направена по система от  4 групи показатели – за финансова самостоятелност, финансова устойчивост, ефективност и инвестиционна активност.

ІV. Подобряване на жизнената среда

Една от основните цели на общинското ръководство беше подобряване състоянието на общинската пътна мрежа с всички елементи:

Извършени са ремонтни работи върху  четвъртокласни и местни пътища

на стойност 478940 лв.,  като са:

– Положена нова асфалтова настилка – 24367 м²

– Изкърпване с „Печматик”- 3390 м^2.

– Положени асфалтови кръпки – 422 м²

Извършени бяха ремонтни работи върху улични и тротоарни платна

и положена нова асфалтова настилка :

Основни ремонти – 368189 лв., в т.ч.:

– Положена нова тротоарна настилка – 1052 м²

– Положена нова асфалтова настилка на улици гр. Троян – 8954 м²

– Положена нова асфалтова настилка по кметства – 8075 м²

          Текущи ремонти – 236344 лв., в т.ч.:

– Ремонт на улични настилки в гр. Троян – 7925 м²

– Ремонт на асфалтови улични настилки  по кметства – 5683 м²

През изминалия период обърнахме особено внимание на тази част от пътната мрежа, която пряко влияе за благоприятното развитие на туризма в общината. По отношение на четвъртокласната пътна мрежа приоритет беше даден на пътищата в най-тежко състояние, които не са реконструирани от години. Това създаде по-добър достъп до населените места и махалите, които в последните години са се превърнали в места за постоянно обитаване на голяма част от троянци.

Беше извършена  реконструкция на участъци от улични и тротоарни платна по ул.” В. Левски” в ЦГЧ на стойност – 27669 лв., преасфалтирана беше част от  от ул. „Мир” – 12972 лв.. Преасфалтирани са  ул. „Раковски”от ул. „Дим. Икономов” при лятното кино до мост при стара полиция на стойност 29504 лв.

203 м от необходимите 215 м за обновление на ул.”Дунав” в Троян вече са факт.   За улицата, тротоара и паркинга са извършени голям брой изкопни работи, положени са 400 т асфалтобетон, преди което е подменена изцяло основата на улицата с трошен камък и минералбетон. Досега обновяването е коствало 130 000 лв., за догодина се предвиждат около 75 000 лв., с които да се довърши цялата ул.”Дунав”. По този начин беше удовлетворено очакването на жителите на квартала, водещо началото си от подготовката на първия проект за реконструкция на улицата, започнал през деветдесетте години. Предвидено е да се изгради и подпорна стена, чието осъществяване е по друг проект.

Извърши се рехабилитация на участъци от пътища:

• LOV 1137, с. Балабанско –     136711 лв.
• LOV 3178, мах. Бърдене с. Г. Желязна – 35989 лв.
• LOV 2131, с. Белиш –  9999 лв.
• LOV 1138, с. Ст.село – с.Голяма Желязна – 19996 лв.
• GAB 1164, с. Добродан – 26656 лв.
• LOV 3133 и LOV 3151 мах. Дрянско – мах.Райковска – 59002 лв.
• LOV 3168, с. Добродан – с. Дебнево – 16995 лв.
• LOV 2136, с. Балканец – 53992 лв.
• LOV3162 мах. Миленча – 28675 лв.

Преасфалтирани са две основни улици в с. Калейца. Извършена е рехабилитация на участък от общинската пътна мрежа – 400 л.м. от главната улица „Хр. Ботев” на стойност 34 хил. лв., със средства от републиканския бюджет. Преасфалтиран е голям участък от улица „Васил Ватев” – 520 л.м. за 48 хил. лв., осигурени от бюджета на Общината.

Укрепен е откос на път LOV2134, мах. Длъжковска на стойност 34415 лв., изградено е обръщало на път GAB 2167, с.Гумощник за 9979 лв. Ремонтиран е водосток на път LOV 1140,  с. Б. Осъм за 5999 лв.

През месец юни бе извършен технически оглед на пешеходните мостове на територията на общината /22 на брой/, като за всеки един е направено съответното предписание. Ремонтът на най-натоварения и в най-тежко състояние въжен мост – до ЧЕЗ – приключи и може да се използва от гражданите. Бяха преасфалтирани мостовете при “Лесопласт” /8 044 лв./ и при “Елма”/6 810 лв./.

Започна работа по подготовка на цялостна програма за обезопасяване и естетитизиране на речното корито на р. Осъм в  района на града.  Наред с успешно приключилия проект за подпорна стена през годината беше завършен проект за изграждане на втори етап на стената – от моста при ул. „Васил Спасов” до „Нунките”. Почистен е участъка от моста при „Актавис” до моста при „Елма”. Изкоренени и извозени са дънери  от върби и подравнен терен от 8 дка.

На 01.08.2012 година официално се откри фитнес-площадка на открито. Тя се намира в централната градска част край река Осъм и са монтирани 6 уреда с 12 места за едновременно ползване. Осъществената идея е резултат от съвместен проект между „Виваком” и Община Троян.

Предприехме ефективни действия за обезопасяване на детските площадки на територията на цялата община.  Извършен е одит и подмяна на опасните настилки и съоръжения. Изградени на ново са  детски площадки в по-голямата част от детските градини.

През годината имаше и съществени проблеми с изпълнители, спечелили обществени поръчки за изпълнение на капиталовата програма. В резултат на забавяне на дейността им не са  реализирани 7 обекта от програмата. Община Троян прекрати договорите си   фирма „Пътстрой”-Стара Загора, задържа гаранциите по договорите и започна съдебна процедура спрямо некорктния изпълнител. Неизпълнените обекти ще бъдат реализирани през следващата година.

V. Гарантиране и модернизиране на здравната инфрастрктура в общината

Приети от Общински съвет Троян са „Управленска програма на „МБАЛ-Троян“ЕООД“  и „Визия и стратегическо планиране на здравната услуга в „МБАЛ-Троян“ЕООД“, чрез които се очертаха перспективите за устойчиво развитие на общинската болница в следващите години. В момента се разработва проект “Реконструкция, обновяване и оборудване“ по ОП „Регионално развитие“,  за оборудване на болницата с високотехнологична медицинската апаратура. Продължава изплащането на заема за инженеринга с гарантиран резултат, осигурил  ефективно отопление на сградата на „МБАЛ-Троян“ЕООД.

             През 2012г. са сключени три нови договора с общопрактикуващи лекари за медицинско обслужване на населението в с.Врабево, с.Добродан и с.Черни Осъм, за ползване на здравните служби – общинска собственост, както и за медицинското оборудване предоставено от Световната банка за развитие.

Със средства от общинския бюджет са изградени навеси на линейките от „Спешна помощ”.

Подобрена е системата на здравното и стоматологичното обслужване в детските и учебните заведения на територията на общината. Преразпределен е кадровия ресурс в здравните кабинети на детски градини и училища чрез утвърден график за работното време, с цел осигуряване на  медицинско наблюдение в училищата, предвид въвеждане на целодневна организация на обучение. С решение на Общинския съвет Троян № 119/31.05.2012г. е приета информация за състоянието на училищното и детско здравеопазване на територията на Община Троян.

С Решение на Общински съвет от 27.09.2012г. се създаде Общински фонд за асистирана репродукция и лечение на репродуктивни заболявания. Фондът подпомага финансово изследвания и процедури, свързани с лечение на безплодието на семействата и лица с репродуктивни проблеми.

 

 

VІ. Провеждане на социална и демографска политика

Община Троян поетапно развива модерни, комплексни, разнообразни и достъпни социални услуги, които отговарят на потребностите на хората и допринасят за пълноценна реализация и по-добро качество на живот.

През изминалата година е открита една нова социална услуга, чрез която са финализирани многогодишни усилия на общината.  От 01.09.2012 г. е разкрит Дом за стари хора   като към настоящия момент в него са настанени 22 потребители.

Успешно приключи проект „Независимост и достоен живот на хората с увреждания и самотно живеещи хора”: дейности „Социален асистент”, „Домашен помощник” и „Личен асистент” в Община Троян. Изготвени са база данни за лица с тежки увреждания, за включване в бъдещи проекти или включване на услугата за финансиране, като държавно делегирана дейност.

Изпълнен и успешно приключен е проект „Независимост и достоен живот на хората с увреждания и самотно живеещи хора на територията на община Троян” -дейности „Социален асистент”, „Домашен помощник”.

Продължава проекта „Подкрепа за достоен живот“ за дейност „Личен асистент“, чрез който се обслужват 24 тежко инвалидизирани  деца и лица от общината.

В резултат на реализирането на тези два проекта е налична база данни за потребността от социални услуги в домашна среда на територията на общината.

Проучват се и търсят възможности за финансиране на дневна форма на социална услуга за лица и деца с увреждания в гр.Троян, чрез средства по оперативна програма за реконструкция на съществуваща сграда, с оглед създаване на Дневен център за деца с увреждания в гр.Троян.

          С решение № 74/23.02.2012г. е актуализиран състава на Обществения съвет. През 2012 г.същият е провел 4 заседания, на които са обсъждани потребностите от социални помощи на жители на общината, внесли заявления в общинска администрация Троян, както и въпроси свързани с разкриване на нови  социални услуги и промяна в капацитета на съществуващи.

Разширен е обхвата на домашен социален патронаж в с.Шипково с 23 и с. Бели Осъм – с 6 потребители.

За включване на допълнителни услуги по домовете на потребители еспечелен проект „Независимост и включване“,  с продължителност 18 месеца, в 12 от които ще се предоставят три типа почасови социални услуги в дома на 60 болни и 20 самотни лица от общината.

Утвърждава се социалната услуга „Приемна грижа” в общината, като алтернатива на институционализацията на децата в риск, чрез реализиране на проект „И аз имам семейство“, схема за БФП „Приеми ме“, в рамките на ОП „Развитие на човешките ресурси“. Дейностите по проекта се реализират. До момента  е настанено едно дете в приемно семейство, предстои настаняване на още две деца.

През 2012г. са изплатени социални помощи по решение на Общински съвет Троян на 32 лица на обща стойност 16 483 лв. През м.декември 2012 г. са актуализирани правилата за отпускане на социални помощи, предвид нарастващия брой на нуждаещите се лица и с оглед целесъобразното разходване на разчетените средства от общинския бюджет.

Общината участва в програми насочени към осигуряване на заетост на продължително безработни лица, чрез осигуряване в рамките на мандата на не по-малко от 200 работни места за временна заетост. По програма „Развитие”  еосигурена заетост на нови 98 безработни лица, назначени през месеците май и юни 2012 г., а до м.април 2012 г. е продължила заетостта на назначените през 2011г. 80 обучени и назначини безработни в програма „Нов избор-развитие и реализация“. Осигурена  е заетост на 4 млади специалисти по национални програми и мерки за заетост.

Изготвено и представено за финансиране по „Регионална програма за заетост за 2013 г.“ е предложение за разкриване на 40 работни места за временна заетост през 2013 г. с дейности: почистване на речно корито в гр. Троян и естетизиране на гробищни паркове в селата на общината.

През м. декември 2012 г. е представено предложение   в дирекция „Бюро по труда“ Троян за 4 стажантски работни места в специализираната администрация по проект „Ново начало“ за млади специалисти без опит по завършената професия.  Обучени и назначени на работа по програма „Нов избор – развитие и реализация“  са 18 лица от малцинствен произход.

VІІ. Гарантиране на модерно и конкурентноспособно образование

С Решение №79/29.03.2012г. на Общински съвет Троян е приет „Анализ за състоянието на училищната мрежа в община Троян и набелязване на мерки за повишаване качеството и ефективността на образователната система с оглед изискванията на пазара на труда и очакванията на обществото”.

Във връзка с изготвяне на предложението общинска администрация анализира актуалното състояние на училищната мрежа, с оглед предстоящите промени в нормативната уредба и очакваните резултати от изпълнението на общинската стратегия, за да се гарантира на общинско ниво  спазването на принципите за качество на образованието, предвидимост на образователните политики, диалогичност и ангажираност на неправителствените организации, бизнеса, гражданите и всички заинтересовани страни.

На 28 и 29 февруари 2012 година се състояха срещи със заинтересованите страни по направленията: с.Орешак – с.Черни Осъм и с.Врабево – с.Дебнево. Присъстваха директори на общински училища, кметове на населените места, представители на училищни настоятелства. На 07.03.2012г. се проведе среща и с административното и синдикално ръководство на ОУ”Ив. Хаджийски” – гр.Троян.

Изготвена е План-програма за ограничаване на децата, които са необхванати и/или отпадат от училище. Активизирана е ролята на социалните работници, има  координация и уеднаквяване на критериалните схеми при събирането и обмена на данни между различните институции, които са натоварени с мониторинг на състоянието  на общинско ниво.

Със Заповед № 201/08.03.2012г. на Кмета на община Троян е създадена комисия за детето към Община Троян с консултативни и координационни функции. Основната й дейност е да обединява и координира дейности за децата на територията на общината, да  формира и осигурява осъществяването на местната политика по закрила на детето.

Комисията спомага разработването на Общинска програма за закрила на детето в община Троян за 2012 г., приета с Решение №94/29.03.2012 г. на Общински съвет. Тя работи в тясно сътрудничество с Постоянната комисия по “Образование, спорт, култура и граждански организации” към Общински съвет – Троян; ОбКБППМН в Община Троян; РУ„Полиция” – Троян; Регионална здравна инспекция – Ловеч; Отдел “Закрила на детето” към Дирекция “Социално подпомагане” – Троян; образователни и социални институции в община Троян.

В хода на заседанията на Комисията за детето се разглеждат различни случаи с цел ограничаване на децата, необхванати от образователните институции или застрашени от отпадане.

При изготвяне на „Списък-образец”№1 на училищата за учебната 2012/2013 година, всички ученици, подлежащи на задължително обучение, са насочени към подходящо училище със съдействието на директори, кметове и кметски наместници на селата. С особено внимание се издирват и обхващат 5 и 6-годишните деца, подлежащи на задължително обучение две години преди постъпване в първи клас и 7-годишните, постъпващи в първи клас.

За пълна подкрепа за пълноценно личностно развитие на интересите и потребностите на децата са приети програми за извънучилищни дейности за пълноценно осмисляне на свободното време на деца и ученици.

С приемането на бюджета на Общината са гласувани   целеви средства в подкрепа на пълноценното личностно развитие на децата и учениците за:

• дофинансиране с 40 000 лв. на маломерни и слети паралелки през годината в 4 общински училища;
• дофинансиране превоз на ученици до общежитието към ОУ”Христо Ботев”, с.Врабево; осигурява се присъствието в училище на ученици, застрашени от отпадане и при подсигуряване на добри битови условия се извършва тяхната социализация;
• издръжка на „Училище сред природата” – за 2012 г. 574 ученици от общински училища се включват и разширяват своите знания и умения;
• подпомагане на столовото хранене в училище, в т.ч. работни заплати на персонала и издръжка на училищни столове – обхванати са над 700 деца и ученици. Община Троян е една от малкото общини, запазили тази форма.
• извънучилищни дейности, организирани от ОПЦ. За настоящата година близо 600 деца и ученици са обхванати целогодишно в 22 извънучилищни форми, съобразно интересите им. С Решение №152/28.06.2012 на ОбС – Троян е приет отчет за дейността на ОПЦ през 2011/2012 учебна година, План-програма за извънкласната дейност през учебната 2012/2013 г. и Програма за летните извънкласни образователни, културни и спортни дейности с децата на община Троян.
• подсигуряване на транспорт за участие на учениците от община Троян в олимпиади и  състезания на областно и национално ниво.

За 2012г. са разпределени целеви средства от държавния бюджет:

• средства по ПМС 308/2010г. за безплатна закуска на 1368 деца от ПГ и ученици от І до ІV клас в общински ДГ и училища;
• за безплатни учебници и учебни помагала децата от ПГ и за учениците от І до VІІ клас;
• дейностите по провеждане на национално външно оценяване;
• за осигуряване на целодневна организация на учениците от І, ІІ и ІІІ клас в общински училища;
• за подпомагане на физическото възпитание и спорта за учебната 2011/2012г.;
• по Национални програми на МОМН: за подкрепа на целодневното обучение на учениците от начален етап; за оптимизиране на вътрешната структура на училищата; за информационни и комуникационни технологии в училище; за осигуряване обучение на талантливи ученици за участие в ученическите олимпиади; за осигуряване на допълнително обучение на деца от ПГ; за осигуряване на допълнително обучение на учениците за повишаване нивото на постиженията им по общообразователна подготовка; за допълнително възнаграждение за постигнати резултати от труда на директорите на училища и детски градини.

С Решения №107 и №124 от 2012г. на ОбС е прието предложение за включване на ОУ”Васил Левски”, с.Борима в Списъка със защитени училища в Република България и включване на общинските училища от Община Троян в списъка на средищни училища за учебната 2012/2013 г.

За обхващане на учениците в задължителна училищна възраст за учебната 2012/2013 година е подсигурен безплатен транспорт чрез:

• избран превозвач за извършване на специализиран транспорт (по реда на ЗОП);
• организиран собствен превоз с 5 училищни автобуса.

По този ред са обхванати 300 ученици и деца от предучилищни групи от населени места, в които няма училище или детска градина и им е подсигурено качествено обучение (в съответствие на ЗНП).

За седма поредна година Община Троян предоставя закрила на деца с изявени дарби, обучаващи се в училищата на територията на общината. В изпълнение на Решение №617/24.03.2011г. на ОбС, експертно-консултативна комисия разработи и прие Правила за реда и организацията при предоставяне на закрилата за 2012 г. През годината комисията отпусна еднократно финансово подпомагане на 38 ученици за индивидуално заети призови места и 5 за отборно заети, в т.ч. 21 в областта на спорта; 15 в областта на науката; 5 в областта на изкуствата и в сферата на професионалното образование – 2. Изплаща се едногодишна национална стипендия на ученик от общинско училище. Получените стимули са в размер на 4 200 лв.

Във връзка с постъпили предложения от директори на училища, с Решение №95/2012 на Общински съвет, са отпуснати еднократни помощи на петнадесет абитуриенти-сираци и полусираци и на пет – в затруднено социално положение, на стойност 4 050 лв.

Във връзка с въвеждането на нови нормативни документи относно храненето на децата в детските градини – Наредба № 6 за здравословно хранене на децата на възраст от 3 до 7 години в детски заведения и Наредба № 9 за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения и училищата, Общинският съвет прие промяна в размера на таксите за ползване на детски ясли и детски градини.

Организирани и проведени са общинските етапи на Националните конференции „Училището – желана територия на ученика” и „Водим бъдещето за ръка”. На тях учителите обменят добри педагогически практики с цел гарантиране на модерно и конкурентно обучение и образование. През 2012 г. се отбеляза 130 години от началото на предучилищното образование в България.

Поетапно се разширява целодневната ангажираност на учениците до 7 клас чрез финансово, материално и кадрово осигуряване. През 2012 г. всички средищни училища в община Троян финансират целодневната организация на учениците до 8 клас, чрез проекти, финансирани по ОП „Развитие на човешките ресурси”. Целодневна организация на учениците от І, ІІ и ІІІ клас в общински училища, невключени в проекти по ОП „РЧР”, са финансирани, съгласно ПМС №186/2010 г.

Осигурен е целогодишен достъп до спортни съоръжения за масов спорт и игра на децата и младежите.    Изградени и оборудвани са две нови открити спортни площадки, достъпни целогодишно за масов спорт и игра на децата и младежите.

Част от съществуващите площадки за игра към детските градини се реконструират и привеждат в съответствие с изискванията на Наредба №1/2009г. за условията и реда за устройството и безопасността на площадките за игра. Процесът на преоборудване продължава и през 2013 г. до пълното им съответствие с нормативните изисквания. За 2012 г.  община Троян е вложила 131 хил. лв. само за детски площадки.

Утвърждава се гражданската позиция и засилва  връзката семейство-училище чрез създадените Училищни настоятелства. Родителите и местната власт осъществяват обществения контрол върху разходването на финансовите средства в образованието. Всички училища и детски градини представят тримесечни отчети, които от началото на 2012 г. се публикуват на сайта на Общината, съответното училище или детска градина. Отчетите се представят и приемат на общо събрание.

VІІІ. Опазване и развитие на културата

Политиката в сферата на културата е важен фактор за съхраняване на традициите, опазване на идентичността и развитието на креативността. Обвързването й с опазването на духовното наследство, използването на туристическия потенциал, както и развитието на предприемачеството в сферата на културата, е един от двигателите на социално-икономическите промени в общината. Приоритетна е подкрепата на идеи за развитието на водещите културни институции и проектната им обезпеченост.

Дейността в сферата на културата през 2012 г.  е концентрирана основно в рамките на дейностите, планирни в културния календар. През годината са увеличени средствата в календара. Политиките на културния календар са насочени към съхраняване на културните традиции, създаване на нови, атрактивни и иновативни културни събития и развитие на културата. Проявите в него са организирани в партньорство между общината, основните културни институции, читалищата от общината, училищата.

Основните прояви в календара, които предизвикаха интереса на гражданите бяха: Сирни заговезни; концертът за Националния празник – 3 март; 100 години от потъването на Титаник – възпоменание за загиналите от община Троян, което се състоя в с. Гумощник; Дните на талантите и интересите, в които се включиха много ученици от Троян; подобаващото отбелязване на 9 май – Деня на Европа, на който ден се реализира и инициативата „Кмет за един ден”; Международния ден на музеите – Нощ в музея; 24-то майското шествие, посветено на Деня на българската просвета и култура; Празникът на билките, планината и туризма на Айдушкото сборище; Съборът-надпяване на пенсионерски групи на Беклемето; Иновативното културно събитие „Празник на сливата”; Петковден, празника на града; 100-годишнината от обявяването на Балканската война.

Годината беше белязана и от юбилеи, които бяха подготвени и проведени подобаващо – 50 г. от създаването на Музея на занаятите, 120 г на библиотеката, 105 години от раждането на Иван Хаджийски, 140-годишнината от първата театрална постановка в Троян.

Събития бяха съпроводени от специализирани изложби, издания, концерти, научни конференции, на които се представиха доклади със значителна стойност. Предстои издаване на сборници с докладите. По повод на 50-годишнината на Музея на занаятите, същият гостува със своя експозиция на Националния етнографски институт с музей в град София. На откриването на изложбата присъстваха троянци, живеещи в София и научни работници. По повод 105-годишнината от рождението на Иван Хаджийски се откри негов паметник от професор Петър-Емил Митев. На събитието присъстваха роднини на емблематичната за Троян личност и представители на научната социологическа общност – организатори и участници в конференцията.

В началото на мандата основните културни институции разработиха програми за работата си до 2015 г. Програмите на Музея на занаятите в Троян, Национално изложение за художествените занаяти и изкуствата – с. Орешак, Природо-научен музей в с. Черни Осъм, Галерия “Серякова къща” и  Общинския младежки духов оркестър имат за цел: отговор на потребности, изисквания и очаквания на гражданите. Дейността е финансирана със 102 882 лева. По-важните акценти в работата на институциите през годината са:

МНХЗПИ – Троян

Музеят на занаятите през годината акцентира върху вътрешно музейната си дейност. Подобаващо отбеляза 50-годишнината си през месец октомври 2012 г. Важна част от тържествата е организираната по този повод научна конференция в 2 дни -„Музеят и градът”, което привлече за участие влиятелни музейни дейци от цялата страна. Тематични изложби в София и Троян съпътстваха честването на 50-та годишнина.

Музеят повиши нивото на изследователската си дейност чрез привличане на научни консултанти. Актуализира основната експозиция с подмяна на движимите културни ценности в нея. Инициира и участва в издания по троянска проблематика. Започна организация по създаването на Юбилеен сборник: Троян – 150: разработва се концепция за структурата на сборника (един или два тома, съдържателна насоченост, автори и т.н.) Участва в конференцията «105 години от рождението на Иван Хаджийски». Активно работи по теренни проучвания и създаване на бази данни за съвременното състояние на занаятите първо в региона, а в по-далечна перспектива и в национален мащаб; Организира изложби за представяне на фондовото богатство. Периодично актуализира основната си експозиция. Изработи каталог и рекламни материали  за популяризиране на музейния продукт на туристическите борси.

Постига целите си заложени в програмата чрез план за действие и методика за всяка цел от една страна и гарантирана финансова обезпеченост от друга. За осъществяването на целите са сформирани екипи, към които са привлечени и външни специалисти.

През 2012 година продължи работата по проучване, консервация и реставрация на археологически обект “Состра” при финансовото съучастие на Община Троян. През годината бяха положени значителни усилия за подготовка за кандидатстване по  Норвежката програма за подпомагане на куртурно-историческото наследство на България, която се отваря този месец.

ПОМДОМ

            Оркестърът, като институция, заема важна позиция, откликвайки на културните потребности  на широк кръг от населението. През 32-годишната си история оркестърът се превърна в една от най-масовите и разпространени форми, призвани да задоволяват културните потребности на троянското ообщество.  По традиция оркестърът участва в почти всички общоградски чествания и прояви.     Представителен общински младежки духов оркестър с мажоретки е място, където широк кръг хора общуват с изкуството и се занимават с творчество.  Ярка черта на тази институция е колективният стил на работа, включването на отделната личност в атмосфера на група единомишленици, съучастници в културния живот. Съставътсе превърна в притегателен център за деца с музикални заложби, издигащ моралните устои на младото поколение.

НИХЗИ с. Орешак

Националното изложение на художествените занаяти и изкуствата   Орешак  е единственото в страната,  в чиито изложбени зали са показани уникални предмети на народните художествени занаяти, изработени от български майстори от всички етнографски райони на страната ни.

Ежемесeчно   в  Националното изложение се организират изложби на майстори на народните художествени занаяти и приложни изкуства и млади автори от региона и страната. Рекламната стратегия на  НИХЗИ има за цел да създаде позитивна нагласа от страна на туристите и да популяризира традиционните за региона туристически продукти. Изработен е нов Web Site отговарящ на съвременните представи и предлагащ по-подробна информация както от изложбените зали, така и за всички събития от културния календар на НИХЗИ и други сродни организации на територията на Община Троян.

„Живите занаяти”  е проект на Националното изложение на художествените занаяти и изкуствата – Орешак, който   представя  създаването на конкретни  продукти, свързани с материалното културно наследството и по-специално с народните художествени занаяти– демонстрации, пленери, изложби, пърформанси, концерти и др.

Приоритет – участие на младите хора и е свързано с опазване и развиване на местните културни традиции.

Националното изложение в с. Орешак традиционно е основен организатор на събития около Храмовия празник и Празника на сливата и троянската сливова ракия. Открито беше изложение с международно участие в обновените по проект изложбени зали; открои се пленерът по керамика и иконопис.

Акцентът е поставен върху превръщане на НИХЗИ в европейски център на художествените занаяти.

Галерия “Серякова къща”

Между Дружеството на троянските художници и Община Троян се установи трайно партньорство с цел превръщането на галерия „Серякова къща” в модерен център за изкуство и култура.

Община Троян подпомага ежегодно издръжката на галерията, като определя субсидия в рамките на своя бюджет. Заложени са и средства за конкретни годишни дейности по културния календар, които се реализират на територията на „Серяковата къща”.        От своя страна Дружеството организира цялостната дейност на галерията, като представя нови изложби, интересни автори от страната и чужбина и създава предпоставки за превръщането й в модерен културен туристически център.

Дружеството сътрудничи и с останалите институции от същата сфера, с цел обогатяване и издигане на нивото на културния живот в Троян.

Откриването на част от експозициите  бяха съпроводени от интересни музикални изяви на известни изпълнители.

Природо-научният музей в с. Черни Осъм се радва на значителен интерес от туристи от цялата страна, най-вече сред деца и ученици, предвид образователния ефект на експозицията.

Читалищните институции имат важно място в културния живот на общината. Активно и резултатно е взаимодействието с Читалище „Наука 1870”. При добро и резултатно партньорство бяха организирани и проведени важни за общината прояви: честване на Васил Левски; Сирни заговезни; Лазарица; 10 години дни на талантите и интересите; Български фестивал на сливата; Троянски есенни празници на културата и много други.

Важна част от взаимоотношенията на читалищата и общинската администация е дейността по справедливо разпределение на субсидията. Общинска администрация изготи оценка по обективни критерии с цел справедливо разпределяне на субсидията и стимулиране дейността на читалищата в малките населени места.

Положени бяха усилия за подобряване на материално-техническата база на читалищата в града. Ремонтирана беше отоплителната система на читалище „Наука”. Двете градски читалища получиха финансиране по програма „Обществен форум” за ремонти и обзавеждане. За поредна година от бюджета на общината бяха отделени средства за костюми на ансамбъл „Траяна”.

През 2012 г. бяха одобрени три от кандидатствалите четири читалищни библиотеки по  програма”Глоб@лни библиотеки – България” –  библиотеките при НЧ „Изгрев -1926“ – Бели Осъм, НЧ „Развитие – 1899“ – Голяма Желязна и НЧ „Христо Ботев – 1911“ – Врабево.

Читалищата активно се включиха в организаторането на чествания на кръгли годишнини на храмовете в Борима, Дебнево, Дълбок дол и други.

Седем читалища от общината се включиха в инициативата на Областен управител  за  отбелязване на 5-годишнината от приемането на България за член на Европейския съюз.

През месец ноември 2012 беше създаден  Консултативен  обществен съвет за образование и култура при община Троян. Консултативният съвет се състои от 27 души  и има за цел запазване, подпомагане и разширяване дейността на образователните и културни институции в община Троян; подобряване на контактите и координация на местната власт с образователните и културните институции в общината; непосредствено и системно взаимодействие по проблеми, свързани с развитието на образователната инфраструктура в общината; идентифициране на важни за общината проблеми и предлагане на възможни решения за подобряване качеството на живот. През месец декември 2012 година Консултативният обществен съвет за образование и култура обсъди проекта за културен календар на Община Троян за 2013 година. Очакванията са съветът да подпомагане работата на кмета в сферата на културата и образованието, за съхраняване на традициите, опазване на идентичността и развитие на креативността.

ІХ. Развитие на младежките дейности и спорта

Община Троян подкрепя развитието на масовия детско–юношески спорт, чрез финансово подпомагане и стимулиране на клубната дейност.

Усилията са насочени към подобряване на съществуващата материална база и създаване на условия за пълноценното й използване.

Извършен е частичен ремонт на Спортна зала „Чавдар” – Троян. Закупено е и поставено електронно табло за отчитане на резултатите и времето на баскетболните срещи. Предстои проектиране и изграждане на съдийска стая със сервизно помещение.

През 2012г. е реновирана административно-битовата сграда на стадион ”Чавдар”. Изградени са четири нови спортни площадки на открито в: кв. „Буковец”, кв.”Лъгът”, кв.”Младост” и Фитнес-площадка, която на 1-ви август официално бе открита. Площадката се намира в централната градска част  край река Осъм, срещу кафене “Антик” и върху нея са монтирани 6 уреда с 12 места за едновременно ползване,  подбрани така, че да работят върху различните групи мускули на човешкото тяло. Осъществената идея е резултат от съвместен проект между Виваком и Община Троян, с насоченост към хората от средната и третата  възраст.

През месец ноември министърът на физическото възпитание и спорта – Свилен Нейков откри стрелбищен комплекс за стрелба и биатлон. Съоръжението се намира на Мотополигона в града и отговаря на международните изисквания за провеждане на световни и  европейски състезания по летен биатлон. Съоръжението е на стойност 246 500лв.

Спортният календар регламентира съдържанието на спортните събития на територията на общината. През изминалата година общината имаше разнообразен и интересен спортен календар. В центъра на вниманието на спортната общественост бяха Световният и Източноевропейският шампионат по мотокрос, домакинството на етап от колоезначната обиколка на България.

През изминалата 2012г. град Троян беше домакин на важни спортни събития:

– „Grand Prix Bulgaria 2012” – Световен и Европейски шампионат по мотокрос. През 2012 година продължават изключителните изяви на спортистите от МСК„Моторспорт”. Клубът извежда републикански шампион по мотокрос и източноевропейски шампион в клас до 85куб.см – Майкъл Иванов, вицеевропейски шампион по Супермото – Борислав Стоименов и вицеизточноевропейски шампион по АТВ – Калин Лесидренски.     Община Троян финансово подкрепи изявените спортисти за подготовката им и участие в държавни, републикански и международни прояви.

– Етап от 62-та Международна колоездачна обиколка на България с домакини Община Троян и колоездачен клуб „Хемус – 1896г.” – гр.Троян, който се утвърждава като водещ в България и развива спорта „Колоездене” за всички възрастови групи – момчета, юноши старша възраст, юноши младша възраст и мъже. Състезателите стартират в 24 състезания от Държавния спортен календар, а отборът юноши старша възраст участва успешно и в три международни състезания: Обиколка на Сивас – Турция, Голямата награда на Белград – Сърбия и Голямата награда на Нови сад – Сърбия. Представителният мъжки отбор стартира в Обиколка на Гърция, „Гран при” Баня лука – Белград, Обиколка на Румъния, Обиколка на Сърбия, Обиколка на Сибиу – Румъния, Обиколка на Секерланд – Румъния, „Гран при” Загреб – Любляна и Обиколка на България.

През настоящата година клубът завоюва в Държавни лични първенства при юноши старша възраст 9 златни, 4 сребърни и 1 бронзов медали, а при мъжете 6 златни, 2 сребърни и 1 бронзов медали. През месец юли отборът при юноши старша възраст става Шампион на България на писта, а отборът при мъжете – златен медалист и шампион на България.

– Държавно първенство по Биатлон с домакини Община Троян и клуб по биатлон и стрелба „Аякс” – гр.Троян. През настоящата година клубът има трима шампиони на държавни първенства по биатлон. В отбора на България участие записаха Троянските състезатели Емилия Йорданова и Владимир Илиев с най-добър резултат на зимната универсиада в гр.Ерзурум, Туция  – трето място в смесена щафета.

– Национален шампионат по карате с домакини Община Троян  и Карате-клуб „Атнес” – гр.Троян, учреден през 1990г. в Троян. Член е на Българска национална карате федерация, Българска джу-джицу федерация, Международна карате годжу-кай асоциация и Световна шито-рю карате федерация. През 2012 година клубът завоюва: второ място – мъже/отборно/ на традиционно провеждания в Троян шампионат на България за мъже и жени; вицешампионска титла от Националното първенство по карате в Троян; трето място на Националната купа в Добрич; първо и трето място /отборно/ на Национален турнир по бойно-приложни техники в София. През настоящата година 22 спортисти от клуба заемат индивидуално призови места на различните състезания, включени в спортния календар по карате за 2012 г., в т.ч. на Световното първенство в Италия, на  Европейското в Румъния; на Международна купа „Албена”; на Националните първенства в Сливен и Троян и други. Изявен спортист на клуба е Павлин Дишев –  трето място на световен шампионат.

– Републикански турнир по джудо с домакини Община Троян и Спортен клуб „Самбо и джудо” – гр.Троян. В клуба участват 40 спортисти. През 2012 г. 24 от тях заемат призови места в различни възрастови групи на Международни турнири – в гр.Сплит, Република Хърватска; в градовете Пловдив, Стара Загора и Троян; на Международен турнир в памет на Янко Димов; Коледен турнир в гр.Сливен.

 – Държавен турнир по ориентиране за купа „Троян” и маратон по ориентиране с домакини Община Троян и Сдружение „Клуб по ориентиране „Хемус” – гр.Троян и ТД ”Амбарица”. През настоящата година 20 състезатели от клуба показват отлични постижения на състезанията от спортната програма на федерацията. На Държавното първенство по ски ориентиране през март завоюват 2 златни, 3 сребърни и 3 бронзови медала. Клубът участва в състезания във Велико Търново, където по традиция своите първи стъпки правят младите надежди в този спорт.

През 2012 година състезателите от клуба отчитат 12 златни, 12 сребърни и 8 бронзови медала, спечелени (отборно и индивидуално) на Държавни първенства. Изявен представител на спорта е Станимир Беломъжев ски-ориентиране.

През изтеклата година Сдружение „Футболен клуб „Чавдар” – гр.Троян проведе традиционните два турнира на малки вратички за младежи и работници

В детско-юношеската школа на клуба тренират над 100 състезатели – деца, юноши и мъже. Представянето на отборите през последната година:

– Мъже – участници във „В” РФГ; 2-ро място в Областна група;

– Юноши старша възраст – 2-ро място в Зонална група – Зона Велико Търново;

– Деца – 1-во място в Междуобластна група.

В края на есенния сезон 2012/2013г. класирането е: мъже – 9 място; юноши старша възраст – 3 място; юноши младша възраст – 3 място и деца – 4 място.

Футболният клуб участва в програмата „Интер кампус” и всяка година италиански треньори провеждат показни тренировки на стадион „Чавдар”.

Баскетболен клуб „Чавдар” – гр.Троян е клуб с традиции в града с над 100 състезатели. През последните години се възстановяват секциите за работа с мъже и девойки. Мъжкият отбор е член на „А” РБГ. Клубът завоюва призови места на областни и зонални първенства.  Отборът на юношите към СОУ „Васил Левски”- Троян заема VІІ място на национални финали.

Калоян Гидийски от клуб по планинско колоездене „Маунтин хил” – гр.Троян, спечели 1-во място на проведеното за втора поредна година Национално състезание по планинско колоездене на местността „Турлата”, Троян.

Клубът е създаден през 2010г. Сформираният отбор към него е в дисциплината „Спускане”. В сравнително кратката си история състезателите от клуба имат достойни отличия: 2-ро място в клас „Твърдици” и 10-то в клас „Open” на международното състезание по планинско колоездене в гр.Сопот, организирано със съдействието на Международния колоездачен съюз.

През изтеклата 2012г. спортните клубове: баскетбол, биатлон, джудо и самбо, карате, тенис на корт кандидатстваха по програма „Спорт за децата в свободното време” за финансово подпомагане от МФВС.

Ежегодно Община Троян, съвместно с Общински педагогически център – Троян организират и провеждат Детски спортен празник „Пламъчета сини” с участие на ученици от начален курс от училищата в общината; Ученически спортни игри по спортовете шах, баскетбол, футбол, тенис на маса, волейбол за ученици от V кл. до ХІІ кл. Финансовото обезпечаване на участието и наградите на участниците е от общината.

Традиционно се провеждат: туристическия поход „По стъпките на Левски”, спортно туристическия празник на язовир „Сопот” и туристическия поход до Зелениковския манастир. „Ски-тенис клуб”–гр.Троян, който е сравнително млад спортен клуб, развива спортно-туристическа дейност. Ежегодно организира спортно-туристически празник в курорта „Беклемето”.

По повод празника на гр.Троян – Петковден, на новоизградения тенис-комплекс в с.Орешак се проведе първият по рода си тенис-турнир за деца и юноши с надежда да се  превърне в традиционен. Мария Стефанова – възпитаник на клуба през настоящата година се класира на второ място на Държавно първенство в гр.София.

За развитие и подкрепа на младежките спортни дейности от месец април по програма „Старт в кариерата” ще работи млад специалист.

Състезанията заложени в спортния календар за 2012 година са финансирани   от Община Троян и подкрепени от частни спонсори. Всяка година Община Троян отпуска на всички лицензирани спортни клубове и субсидия за подпомагане на детско-юношеския спорт, които за 2012 г. заедно със средствата по спортния календар са в размер на   182 044   лева.

През изтеклата 2012г. спортните клубове по баскетбол, биатлон, джудо и самбо, карате, тенис на корт кандидатстваха по програма „Спорт за децата в свободното време” за финансово подпомагане от МФВС.

Община Троян финансово подкрепи изявени спортисти за подготовката им и участие в държавни, републикански и международни прояви.

Х. Изграждане на доверие в общинската администрация

През месец май беше одобрена от Общински съвет-Троян нова структура администрацията. Същата е в съответствие с основните задачи пред нея в рамките на управленския мандат.

През 2012 г. общинска администрация  разработи нови вътрешни правила и правилници, в съответствие с новата структура и с изискванията на нормативната уредба:

• Устройствен правилник за дейността на общинска администрация, който урежда функциите, структурата, състава и организацията на работа;
• Харта на клиента, която регламентира общуването и осигуряването на пълна и точна информация на потребителите на административни услуги на територията на Община Троян;
• Етичен кодекс за поведение на служителите от общинската администрация;
• Правилник за вътрешния трудов и служебен ред в община Троян, който урежда трудовите отношения между служителите и работодателя и служебните правоотношения между служителите и органа по назначаване;
• Инструкция за механизма на обработване на лични данни и защитата  им от незаконни форми на обработване в Община Троян;
• Инструкция за деловодната дейност в общината, която урежда организацията за осъществяване управлението на деловодната дейност и използване на електронната система за регистрация и контрол на документооборота в администрацията;
• Вътрешни правила за организация на административното обслужване в Община Троян, които служат за регулиране взаимодействието на звената;
• Вътрешни правила за проверка на сигнали за корупция, измами и нередности;
• Вътрешни правила за изпълнение на Закона за достъп до обществена информация;
• Вътрешни правила за работа с деловодната система „Акстър – офис” в общинска администрация – Троян, които регламентират регистрирането и преноса на всеки постъпил в администрацията документ, възлагането на задачи, отчитане на изпълнението им и контрол.

През 2012 г. в отдел „Услуги на гражданите” се  въведе сканиране на входящата кореспонденция, с цел премахване на хартиения носител и двойното резолиране на документите към деловодната система на „Акстър деловодство“.

Преработени са технологичните карти за предоставяните административни и технически услуги, с цел скъсяване на сроковете и стъпките по технологичните карти.

С влизането в сила на Наредбата за издаване на удостоверения от регистъра на населението, през м. август 2012 г. бяха закупени електронни подписи за всички кметства и кметски наместничества на територията на общината. Кметовете и наместниците започнаха да работят с Национална база данни „Население”, като по този начин се облекчи и опрости издаването на удостоверения по гражданско състояние. Община Троян е първата община в областта закупила и внедрила електронните подписи на кметствата и наместничествата.

Бяха инсталирани електронни адреси във всички кметства и наместничества, които се използват за предаване на документи по електронен път, чрез сканирането им от кметствата и наместничествата към администрацията и обратно.

Въведе се по-строг контрол върху неприключилите преписки от служителите.

Във връзка с подобряването на комуникацията и удовлетвореността на гражданите и бизнеса от дейността на Общинската администрация е създадена възможност за проучване на тяхното мнение и препоръки за подобряване на предоставяните услугите чрез анкета в сайта на Общината, както и възможността гражданите да попълват на място и поставят в специална кутия своите мнения и препоръки.

Издадените удостоверения по гражданско състояние през 2012 г. са над 2800 броя, както на жители на община Троян, така и по искане на други институции и администрации.

Въведоха се в електронен вид регистрите по гражданско състояние от 2000–та година до момента /Актове за раждане, за граждански брак и смърт/ за цялата община. От началото на 2012 г. започна сверяване на Личните регистрационни картони на жителите на град Троян, като до момента от тях са сверени за 30 години назад, т.е. до 1982 година включително. Обработени през 2012 година са 8084 актуализационни съобщения за промяна в актовете по гражданско състояние, разводи, раждане, брак, смърт и корекция на личните регистрационни картони.

През 2012 година активно работихме за подобряване на местната нормативна уредба в посока справедливост, навременност в регулирането на обществените отношения и ефективност на контрола. Извършени бяха експертни анализи на действащите наредби. Всяко предложение за промяна в действащите наредби е съпътствано и с обществено обсъждане.

През годината са съставяни наказателни постановления  въз основа на издадени актове за установяване на административни нарушения от РУ „Полиция“ Троян и от оправомощените за това лица от общинската администрация. Към края на месец ноември 2012г. за съставени 754 наказателни постановления и 29 предупреждения. От тях изплатени са 55 броя, като за другите ще бъде изпратена преписка до НАП с оглед принудително събиране на глобите и имуществените санкции.

Образувани са 106 дела към края на месец ноември 2012г. Повечето от тях са подсъдни на Районен съд Троян и на Административен съд Ловеч. За длъжници на отдел „Местни приходи“ при Община Троян са образувани изпълнителни дела при държавен съдебен изпълнител към Районен съд Троян, както и при частни съдебни изпълнители. В резултат на предприетите действия, част от длъжниците започват да изплащат задълженията си, като следва да се отбележи и изцяло погасяване на задължението на „Парк Билд“ ЕООД в размер на 62 749,69лв.

           ХІ.Засилване на местното самоуправление и развитие на гражданското общество

Създадените два обществени съвета през 2012 г. към кмета на общината – Консултативния съвет по икономика и Консултативния съвет по култура са важна крачка за привличане на гражданите в създаването и контрола върху общинската политика. През годината започна подготовка и за създаването на Младежки съвет.

В началото на месец декември беше назначен специалист „Местно самоуправление”, който има за задача да подпомага дейността на кметските, обществените и консултативните съвети на територията на общината.

През годината бяха положени усилия за стимулиране на създаването на квартални съвети в града. Към края на годината са създадени два съвета.  Предстои тяхното утвърждаване като доброволни граждански организации в териториално обособени райони, които имат свой специфичен облик.

Въведена беше практиката всички Наредби, стратегии и програми на общината да бъдат подлагани на обществени обсъждания. Обсъжданията предизвикваха различен интерес. С обществените обсъждания и консултации, които проведохме през изминалата година повишихме качеството на проектите и наредбите, които бяха обект на дискусии. Използвахме по-широка гама от източници на информация, гледни точки и потенциални решения, които в крайна сметка, подобриха цялостния процес на разработването на нашите предложения. Предоставихме на всички заинтересовани страни възможност да допринесат за разработването на актовете, което спомогна за по-висока степен на доброволно спазване на обсъжданите актове, както и за по-активна обществена подкрепа. Работихме упорито за да се засили доверието в администрацията.

През изминалата година от приемния ден на кмета са се възползвали над 250 лица.

Продължи да се развива една доказала се форма за реализирането на гражданските инциативи – програма „Обществен форум”. През 2012 г. програмата предложи с около 70% по-високо финансиране и имаше рекорден брой проектни предложения – 18.

            Уважаеми госпожи и господа,

През годината, която изпращаме община Троян постигна редица успехи, които получиха признание в национален план – приза „Златно евро” за ефективно управление на европейски средства, персонална награда на кмета на общината от НСОРБ „Общинар – реформатор”, достойно място в класацията на Министерство на финансите за финансова устойчивост, добър кредитен рейтинг.

Изпълнени или в ход на изпълнение са чувствителна част от ангажиментите в управленската програма.

Заедно с това пред общината стоят важни предизвикателства и нерешени проблеми. Основателни са очакванията на гражданите за повече инвестиции в местната икономика и нови работни места. Оставата тежки проблеми в пътната инфраструктура на общината. Чувствителна е разликата в стандарта на живот между града и селата. Неудовлетворени са очакванията на младежите за пълноценна житейска реализация. Има значителни резерви за по-високо качество на услугите, получавани в общината. Тези проблеми са натрупвани във времето и са тясно обвързани с националната политика. Остават обаче неизползвани местни ресурси за решаването им.

Последната година от настоящия програмен период предполата изключително високо напрежение за усвояването на обем европейски средства, каквито Троян не е управлявал в историята си до днес.

2013 г. е и мост към следващия програмен период.

Вярваме, че постигнатото през 2012 г. е добра база за една успешна 2013 г. А успехът може да бъде постигнат съмо със съвместни усилия.