Областен управител Ловеч връща за ново обсъждане в Общински съвет Ловеч решението за избор на формата на управление на горските територии – собственост на Община Ловеч

С решение № 91 от 09 март 2016 г., обективирано в Протокол № 8 от 09.03.2016
г. /получен в Областна администрация на 15.03.2016 г. с вх. № АК-01-32 / след
обсъждане на предложение с вх.№ OC-438/02.03.2016 г. от група общински съветници;
предложения с вх.№ ОС-354(2)/23.02.2016 г. и вх.№ ОС-354(1)/11.02.2016 г. на кмета на
Община Ловеч; на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 181, ал. 1, т. 1а, ал. 2 и ал.
3 от Закона за горите, със 17 гласа „за“, 9 „против“ и 1 „въздържал се“; Общинския
съвет – Ловеч приема решение относно избор на форма на управление на горските
територии – собственост на Община Ловеч.
С решението Общински съвет Ловеч отменя свое решение № 77/25.02.2016 г.
относно избор на форма на управление на горски територии собственост на Община
Ловеч.
Със същото решение под т.2 Общински съвет Ловеч определя управлението на
горските територии, собственост на Община Ловеч да се осъществява от общинска
горска структура, организирана в структурно звено в администрацията на Община
Ловеч в бюджетна дейност 829 „Други дейности по селско и горско стопанство, лов и
риболов“, която е с численост на персонала 2 щатни бройки, съгласно длъжностно
разписание Приложение № 1, неразделна част от настоящото решение. С т. 3 от същото
възлага на кмета на Община Ловеч да извърши всички правни и фактически действия,
произтичащи от решението по т. 2 и чл. 181, ал. 4 и ал. 5 от Закона за горите.
На първо място, взетото решение от Общински съвет Ловеч е незаконосъобразно
поради противоречие с чл. 71, ал. 6 от Правилника за организацията и дейността на
общински съвет Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската
администрация на община Ловеч, наричан за кратко ПОДОС, по следните
съображения:
1. Решението е внесено за обсъждане на извънредно заседание на ОС Ловеч от
група общински съветници, а съгласно разписаното в чл. 71, ал. 6 от ПОДОС,
активно легитимирани за това са само председателя на ОС и кмета на
общината.
2. Към решението не са налични и особено важите мотиви, които налагат
разглеждането му съгласно горе цитирания текст от ПОДОС.
На второ място съгласно чл. 21, ал.1. т.8 от ЗМСМА, ОС приема решения за
придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определя
конкретните правомощия на кмета на общината и кметовете на райони и кметства;
Видно от съдържанието на т.2 от Решение №91 в правното основание на взетото
решение следва да бъде добавен и чл. 21, ал.1, т.2, а именно – одобрява общата
численост и структурата на общинската администрация в общината, района и
кметството по предложение на кмета на общината;
Към Протокол № 8 от 09.03.2016 г. /получен в Областна администрация на
15.03.2016 г. с вх. № АК-01-32 / няма приложено цитираното длъжностно разписание –
Приложение № 1, неразделна част от решението, а също остава неясен въпроса
съществуват ли приети правила за работа на Общинската горска структура създадена с
приетата т.2, както и направени ли са необходимите изменения в одобрената
численост и структура на общинската администрация на Община Ловеч.
Така взетото решение е неправилно поради противоречие с материалния закон.
Императивно е изискването за мотивираност на административните актове, като
съгласно чл. 59, ал.2, т.4 от АПК, актът трябва да съдържа правните и фактически
основания за неговото издаване, а в решението липсват такива мотиви.
Гореизброените нарушения обуславят цялостна незаконосъобразност на
приетото решение.