На основание чл. 25, т.1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, свиквам ТРИДЕСЕТ И ШЕСТОТО ЗАСЕДАНИЕ на Общински съвет – Ловеч, на 28 НОЕМВРИ /ЧЕТВЪРТЪК/ 2013 год. от 13,00 ч. в заседателната зала на Община Ловеч при следния
ПРОЕКТО-ДНЕВЕН РЕД:
1.Питане от г-н Данчо Заверджиев – гражданин, на основание чл.124, ал.2 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет- Ловеч, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация за мандата 2011-2015 година относно: „Колко общински съветници са присъствали на проведеното в гр.Луковит на 03.11.2013 год. изнесено заседание на съвета по плана за неформално заседание на Общински съвет и общо колко лева са направените разходи от бюджета на Община Ловеч за 2013 год. за проведеното в гр.Луковит на 03.11.2013 год. изнесено заседание на съвета по плана за неформално заседание на Общински съвет?
2.Питане от г-н Георги Митев– общински съветник, на основание чл.112, ал.1 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет- Ловеч, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация за мандата 2011-2015 година, относно изпълнение на т.2 от решение № 443/25.07.2013 г. на Общински съвет-Ловеч?
3.Доклад за дейността и проблемите на кметство с.Малиново.
Докл.: Петър Матеев-кмет на с.Малиново
4. Доклад за дейността и проблемите на с.Изворче.
Докл.: Красимир Ганков – кметски наместник
5.Отчет за дейността на квартален съвет на кв.”Здравец” за периода 01.01.2013 – 01.11.2013 година.
Докл.:Ивелина Каменова –председател на кварталния съвет
6.Приемане на Календар на спортно-туристическите дейности на Община Ловеч за 2014 година.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
7.Приемане на Календар на културните събития на Община Ловеч за 2014 година.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
8.Приемане на Програма за младежки дейности в Община Ловеч за периода 2014-2020 година и План за изпълнение на Програмата за 2014 година.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
9.Избор на дипломиран експерт-счетоводител на „ЕКО- Ловеч „ ЕАД за 2014 година.
Докл.: Тихол Тихолов-председател на Общински съвет-Ловеч
10.Предложение за изменение и допълнение на Устава на „ЕКО” ЕАД.
Докл.: Антоанела Дончева – изпълнителен директор
11.Избор на дипломиран експерт-счетоводител на „Общински пазари-Ловеч” ЕАД за 2014 година.
Докл.: Тихол Тихолов-председател на Общински съвет-Ловеч
12.Приемане на план-сметка за необходимите средства за дейността на Наблюдателната комиссия при Общински съвет-Ловеч през 2014 година.
Докл.: Николай Недялков –председател на НК
13.Удължаване на срока за предявяване за плащане на Запис на заповед по проект ВG16РО001/1.1-12/2011/048 „Осигуряване на ефективна социална инфраструктура, предлагаща услуги за деца в риск в Община Ловеч”, финансиран по Оперативна програма „Регионално развитие 2007-2013 година /ОПРР2007-2013/
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
14.Поемане на дълг за финансиране на разходи на Община Ловеч по проект ВG161РО001/1.1-09/2010/030 „Прилагане на мерки за енергийна ефективност в общинската и образователна инфраструктура в Община Ловеч” финансиран от Оперативна програма „Регионално развитие 2007-2013”.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
15. Поемане на дълг за финансиране на разходи на Община Ловеч по проект DIR -51011116-12-46”Подобряване на водоснабдителната и канализационна система на гр.Ловеч”, финансиран от Оперативна програма”Околна среда 2007-2013”.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
16.Продажба на имот частна общинска собственост чрез провеждане на публичен търг, представляващ селскостопанска сграда с идентификатор 00299.90.6.1 с площ от 1517 кв.м., актувана с АЧОС № 53269/23.12.2011г. застроена в поземлен имот с идентификатор 00299.90.6-държавна собственост по кадастралната карта на с.Александрово, Община Ловеч.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
17.Продажба на имот частна общинска собственост чрез провеждане на публичен търг, представляващ селскостопанска сграда с идентификатор 00299.90.9.1 с площ от 1519 кв.м., актувана с АЧОС № 53270/23.12.2011г. застроена в поземлен имот с идентификатор 00299.90.9-държавна собственост по кадастралната карта на с.Александрово, Община Ловеч
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
18.Отдаване под наем на общински терен за разполагане на преместваеми обекти-павилиони, попадащи в имоти-публична общинска собственост, съгласно схемата за разполагане на преместваеми съоръжени и обекти/павилиони/ на територията на гр.Ловеч, одобрена от Главен архитект на Община Ловеч.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
19.Учредяване на безвъзмездно право на ползване на „СДРУЖЕНИЕ ЗОНА Ловеч”, гр.Ловеч върху част от имот частна общинска собственост представляващ част от сграда-административно помещение с площ от 37 кв.м. в сграда с идентификатор 43952.503.80.15, по КК на гр.Ловеч, за срок от един месец от обявяване продажбата на имота, но не по-дълъг от 10 години.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
20.Приемане на решение за изразяване на предварително съгласие за промяна начина на трайно ползване на поземлен имот-публична общинска собственост във връзка с образувано ново речно корито с динамично наносно поле в имот № 34093.119.1 по кадастралната карта на землище с.Йоглав, Община Ловеч в следствие продължителни валежи и високо пълноводие на р.Осъм.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
21.Процедура по допускане изработване проект на Подробен устройствен план /ПУП/ за бетонов комплектен трансформаторен пост /БКТП/, кабел 20 кV от съществуващ стоманорешетъчен стълб /СРС/ до БКТП в кв.33, УПИ І и кабели НН, с.Стефаново, Община Ловеч, който включва парцеларен план /ПП/ извън границите на урбанизираната територия и план-схема в с.Стефаново, Община Ловеч.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
22.Предложение по допускане изработване на подробен устройствен план-план за регулация и застрояване /ПУП-ПРЗ/ за поземлени имоти № 43952.537.369 и № 43952.537.370 по плана на новобразуваните имоти в местност „Синан тепе”,гр.Ловеч във връзка с промяна предназначението на земеделска земя за неземеделски нужди.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
23.Промяна начина на трайно ползване на пасище-публична общинска собственост по кадастралната карта на с.Лисец, Община Ловеч за други земеделски нужди.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
24.Одобряване на годишен план за ползване на дървесина от горски територии, собственост на Община Ловеч за 2014 година.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
25.Даване съгласие за подписване на договор за съвместна дейност между Община Ловеч и Камарата на архитектите в България-Регионална колегия Ловеч и Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране –Регионална колегия Ловеч.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
26.Предоставяне на земеделска земя от общински поземлен фонд по картата на възстановената собственост на землището на с.Хлевене, Община Ловеч, за установяване границите на имоти с признато право на възстановяване на наследниците на Хинко Георгиев Чернев в изпълнение на § 27, ал.2, т.3 от Преходни и заключителни разпоредби /ПЗР/ към Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗИДЗСПЗЗ/
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
27.Молба от Кръстан Александров Джамбазов за опрощаване на задължение.
Докл.:Ирина Митева –председател на ПК по БФ
28.Молба от Гинка Роскова Маладжикова за опрощаване на задължение.
Докл.:Ирина Митева –председател на ПК по БФ
29.Молба от Милка Георгиева Зъмкова от гр.Ловеч за отпускане на еднократна финансова помощ.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
30.Съгласуване на актуализация на годишния план за дейността на звеното за „Вътрешен одит” в Община Ловеч за 2013 година с Общински съвет-Ловеч.
Докл.: Минчо Казанджиев-кмет на Община Ловеч
31.Предложение относно промени в състава на постоянните комисии.
Докл.: Тихол Тихолов-председател на Общински съвет-Ловеч
32.Предложение за разрешаване на спор по смисъла на чл.29, изр.3 от ЗМСМА и чл.95, ал.6 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет- Ловеч, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация за мандата 2011-2015 година
Докл.: Ирина Митева – общински съветник
ТИХОЛ ТИХОЛОВ (П)
Председател на Общински съвет-Ловеч
Областен управител на област Ловеч със своя заповед от 27.11.2013 година е върнал за ново обсъждане решение на общински съвет Луковит. Същият този общински съвет, с който на 03.11.2013 г. в Луковит председател Тихолов с още 17 съветника са провели съвместно заседание за обмяна на опит и са похарчили 2 730 лв. общински пари. Ясно е какъв опит са обменяли двата съвета – лоши практики, които продължават да прилагат в работата си.
З А П О В Е Д № РД-07-211 Ловеч, 27.11.2013 г.
С решение № 312, обективирано в Протокол № 29 от 11.11.2013 г. Общински съвет – Луковит на основание чл. 21, ал. 1, т. 6 от ЗМСМА, е приел да се осигурят средства от бюджета на общината в размер на 20 000 лв. за нуждите на ФК „Ботев“ във връзка с участието на отбора в Суперлигата по волейбол.
На основание чл. 31, ал. 1, т. 5 от Закона за администрацията и по повод осъществяваният контрол за законосъобразност по чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ констатирах, че горецитираното решение е издадено в противоречие с процесуалните правила по следните съображения:
От протокола и представените писмени материали е видно, че разгледаното предложение за решение е внесено в деня на провеждане на заседанието. В този смисъл е в абсолютно противоречие с чл. 70 от Правилник за организацията и дейността на Общински съвет – гр. Луковит, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация мандат 2011 – 2015 г., предложението не е обсъдено поне в една постоянна комисия с писмено становище по проекта, нито има писмено становище на кмета на общината по него. Наличието на подобно задължение не е случайно, а е свързано с основните функции на постоянните комисии, а именно да проучват потребностите на населението в съответната област, да подготвят доклади след като извършват анализи за ефективността и приложимостта на действащи наредби, инструкции и решения.
В настоящия случай решението е прието в нарушения на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, поради неспазването на изискуемата форма. Необходима и задължителна част от съдържанието на административния акт, съгласно закона са фактическите и правни основания за издаването му. Макар да е посочил, че мотивите за приемане се съдържат в предложението, то в него не се съдържа обоснована и анализирана информация за конкретните финансови нужди на волейболния отбор. Простата констатация за необходимите средства не може да се възприема безкритично от общинския съвет без да е изследван въпроса за реалната стойност на необходимите средства. В допълнение не може да се установи предприета ли е актуализация на бюджета и от кой параграф ще бъдат осигурени необходимите средства.
Изискването за мотивировка представлява гаранция за законосъобразност на акта, което законът е установил за защитата на правата и интересите на гражданите и организациите. Неизлагането на мотиви към административния акт и нарушението на императивни процесуални правила са основание за отмяна на акта.
Предвид изложените съображения и на основание чл. 32, ал. 2 от ЗА и чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА, във връзка с чл. 8, ал. 1 и ал. 2 от Европейската харта за местно самоуправление
Н А Р Е Ж Д А М :
ВРЪЩАМ за ново обсъждане в Общински съвет Луковит Решение № 312/ 11.11.2013 г., при съобразяване с мотивите на настоящата заповед и спазване на процедурните изисквания на ЗМСМА и ПОДОСОА.
На основание чл. 45, ал. 6 от ЗМСМА препис от заповедта да се изпрати на Председателя на Общински съвет – Луковит.
МИЛКО НЕДЯЛКОВ /П/
Областен управител на област Ловеч
Вчера следобед получих писмен отговор на питането си включено в дневния ред на заседанието, които гласи следното:
“Уважаеми г-н Заверджиев,
С вх.№ ОС-833/08.11.2013 г.сте отправили питане по реда на чл.124,ап.1от 4 Правилника за организацията и дейността на ОС-Ловеч,неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация за мандата 2011 – 2015 г.
На първия въпрос – ’’Колко общински съветници са присъствали в проведеното в гр.Луковит на 03.11.2013 г.изнесено заседание на Съвета,съгласнo плана за неформалното заседание,отговарям следното:
Националното сдружение на общините в Република България/НСОРБ/винаги е поощрявало провеждането на срещи за обмяна на опит между местните власти. Показателни в това отношение са и ежегодните срещи на местните власти от цялата страна, организирани от НСОРБ и финансирани с бюджетни средства. Поредната IX годишна среща на местните власти беше проведена от 13 до 15 октомври т.г. в КК „Албена”.
Според плана заседанието за обмяна на опит в Луковит бе предвидено да протече с участието на съветници и администрация от Община Луковит и съветници и администрация от Община Ловеч.
Както обикновено се постъпва при организиране на такива срещи, предварително от 21 до 24 октомври 2013 г. звеното по чл.29а от ЗМСМА чрез , списък с имената на общинските съветници и подписи на тези съветници, които потвърждават участието си за изнесеното заседание на 03 и 04.11.2013 г.в гр.Луковит, установи подписали се желаещи общо 27 съветници.На 25 октомври заявих за настаняване в хотела общо 27 съветници и 4 човека от администрацията в Община Ловеч.
В сряда(30.10) и до неделя(03.11)започнаха обаждания по телефона от някои от потвърдилите с подписа си участие в заседанието съветници от групите СДС и ГЕРБ, че няма да могат да участват поради внезапни заболявания,внезапно възникнала заетост,и т.н.и се стигна до там,че в неделя 03.11 в 11:30 ч.ми се обади съветник,че не може да дойде защото внезапно на строеж,който ръководи, възникнала необходимост от повдигане на панели. Но в дните след 25 октомври вече нямаше възможност за корекции на заявените бройки за настаняване без задължение за неустойка поради неизпълнена заявка.
Така в Луковит пристигнаха 18 съветници от Ловеч.
Поради уважителни причини не участваха двама съветници.Внезапно отказалите се 7 съветници са Иво Райнов,Ирина Митева,Калинка Мончева, Пламен Сеизински, Радослав Хитов, Стефан Стойчев и Ценка Пертова.Трима от тях въобще не бяха съобщили на никого,че няма да присъстват.
Общият брой съветници , присъствали на заседанието, е 21 (трима с председателя на ОС-Луковит и 18 с председателя на ОС-Ловеч). а
От администрациите в двете общини присъстваха общо 7 представители (3- ма от Луковит:секретаря на Общината,Кмета и главния експерт в Дирекция”Обща администрация”, подпомагащ дейността на ОС и 4-ма от Ловеч:Кмета,Зам.кмет и две служителки от звеното по чл.29а от ЗМСМА.
На втория въпрос – ’’Общо колко лева са направените разходи от бюджета на Община Ловеч за 2013 г.за проведеното в гр.Луковит на 03.11.2013 г.изнесено заседание на Съвета по плана за неформалното заседание на ОС Ловеч?,отговарям з следното:
Разходите възлизат общо на сумата 2 730 лв. В тази сума са включени и неустойките за непокритата заявка за настаняване,поради внезапно наложилите се отсъствия на посочените съветници.
Имате възможност в заседанието на 28.11.2013 г.да се изкажете по поставените от Вас въпроси в рамките на 5 минути,съгласно чл.124,ал.2 от цитирания по-горе правилник.
С уважение:
Тихол Тихолов
Председател на ОС Ловеч”